优化营商环境 看槐荫交警的温度和速度

槐荫交警开展学习十九大精神铸就忠诚警魂系列活动。宜家家居送来锦旗。改造后的党杨路。党建活动室内的手抄党章。

优化营商环境，对政府职能部门办事的温度和速度提出了新要求。作为城市交通的末端管理部门，近年来，槐荫交警大队以增加辖区百姓的幸福指数为宗旨，始终以主人翁姿态主动担当，把辖区当庭院抓秩序，视群众为家人用情服务，让群众享受到交警用心思考、精致工作带来的福利。交通管理各项工作始终走在全市前列，被业界称为“槐荫现象”。先进警队的背后到底有何秘诀？

不把病态当常态

优化信号灯配时半年调了480多次

在济南的百年老商埠区，经三纬九路上有一家企业将总部的“家”安在了这里。2017年初，槐荫交警走访了解到，交通出行成了困扰这家企业发展的瓶颈。由于业务往来的车辆进不去、出不来，企业萌生了搬迁的意向。

15点多，平峰期的经三路，电子地图上显示为红色拥堵状态；17点多，进入晚高峰后，经七路、纬六路等路段更是“红得发紫”。面对拥堵，民警习惯性地靠人工方式在路口卡车、放车，对讲机里报堵声此起彼伏，这样的环境氛围让人焦虑，却又似乎习以为常。

“不能把病态当常态。”槐荫交警大队大队长李连忠意识到，道路拥堵不可怕，民警思维的惰性最可怕。老商埠区密路网、窄马路，恰恰是小街小巷棋局路网结构纯天然的优势。“优化营商环境，为经济建设保驾护航，是交警应尽的职责。企业发展因交通问题受到影响，我们看在眼里、急在心上。”李连忠说，老商埠区出现拥堵，机动车保有量增长不能成为借口。从去年3月初开始，槐荫交警大队各中队长的工作状态变了，大家每天根据电子地图上显示的拥堵情况，分早晚高峰、平峰、节假日、夜间4个时段分别记录，以中队为单位，给辖区所有路段建立“健康档案”。每周四是大队固定的全区大数据调度日。交通科民警列出各中队路口路段的“健康档案”，结合大队掌握的报堵电话，车流量、早晚高峰时长等信息，形成各路口路段的“体检报告”。

困扰企业的经三纬九路口拥堵症结，很快就被找了出来。经过调研观察发现，除了其他路口带来的辐射影响外，这个路口信号灯配时不合理是一个重要原因。这个南北宽7米、东西长12米的小路口，信号灯四个方向的周期配时达160秒。这个配时周期，足以让等候的车辆排起长队，甚至辐射到与之相连的其他路口。找到病根，槐荫交警果断发力，将信号灯周期配时下调至70秒，让路口的车辆和行人都能实现短周期通行。

与此同时，他们对槐荫辖区老商埠片区的所有路口信号灯展开了长达半年多的反复排查、调整。在此期间，槐荫交警先后对经四路、经十路、纬六路、经七路、纬十二路、经六路等道路的30余处路口信号灯配时进行反复调整，关停黄闪信号15处。半年里，他们不厌其烦，以“钉钉子”的精神，精心优化配时方案多达480余次。

“小步快跑”的路子对了，老商埠区不再压车，对讲机里不再传来令人焦虑而习惯的接连不断的报堵声。原来要持续到19点左右的晚高峰，到18点左右就能明显缓和下来。“开车在槐荫区的一个最大感觉是舒畅，因为路畅。”车主尹女士说。大数据显示，今年上半年，槐荫区高峰拥堵指数1.61，全天拥堵指数1.39；高峰平均车速27.94公里/小时，全天平均车速32.62公里/小时。2017年，对应的交通数字分别是高峰拥堵指数1.66，全天拥堵指数1.55；高峰平均车速26.55公里/小时，全天平均车速28.64公里/小时。

感激交警上门服务

宜家头一回给政府部门送锦旗

2017年10月9日，槐荫交警大队迎来了一位熟悉的客人——宜家家居济南商场安保部马经理。他与交警熟悉不是因为别的，而是因为商场在筹备开业之初，槐荫交警就主动上门与商场方面沟通交流，现场多次召开交通疏导协调会，反复敲定车辆行驶路线停放方案。

此次马经理前来，并非参加交通疏导协调会，而是来给交警送锦旗的。“宜家在中国有24家店，这是头一回给政府部门送锦旗。”马经理说，在企业看来，精心的交通组织、井然有序的交通环境，不仅为顾客提供了良好购物环境，更是为企业的发展保驾护航。同月，麦德龙、百联奥特莱斯也送来了锦旗，热门景区济南方特东方神画，更是多次专门致电，感谢槐荫交警为景区周边出行做出的努力和担当。

“希望通过行之有效的交通组织方案，实现交通环境的优化；通过与企业的良性沟通，形成相互配合的双赢局面。”槐荫交警大队副大队长周鹏说，只有这样，才能切实为区域经济发展服好务，为优化营商环境出好力。如今，越来越多的企业落户槐荫。在槐荫交警看来，这是一个良性互动的过程，交通环境优化，对大型企业的吸引力会增加；有更多大企业选择槐荫，也在督促着他们想出更多办法优化交通出行环境。

为更好服务辖区企业，从2014年开始，槐荫交警大队对拥有5辆及以上车辆的企业提供包括审验资料、车辆审验等上门服务，近5年来风雨无阻。不仅如此，车管所每周至少4次到辖区企事业单位提供驾驶证审验、车辆销分等车驾管服务，为辖区居民、企事业单位打造温馨上门服务，实现“5公里生活圈”。近5年来，槐荫交警流动车管共计办理车驾管业务3300笔，处理交通违法15691笔，让群众少跑腿128200公里，节约燃油10256升，减少27691.2千克碳排放。槐荫的流动车管，成为济南车管流动服务的一张名片。

“就像防御性驾驶一样，凡事要想到前边，不能等出事了再被动解决。”李连忠的这句话，也贯穿在槐荫交通管理的方方面面。他们通过各种形式告知企业在交通管理中应负的主体责任，尤其是对辖区内拥有大中型客货运输车、危化品车辆的重点企业和重点驾驶人，槐荫交警联合区政府在车管所内设立重点车辆管理办公室，对相关企业和驾驶人采取档案化管理；安排专人每月到企业上门检查、督促企业开展自我教育，并要求企业每月对交通违法行为“清零”……不断提高驾驶人素质和对交警执法的理解，自觉文明守法，安全驾驶。

“把辖区当自家，绝不置身事外。”他们勇于担当，不断创新管理形式，用精细而周到的服务，提升辖区软环境，助力企业发展，全心全意为辖区经济建设保驾护航。

安全是最大的民生

槐荫事故预防和处理独树一帜

今年4月24日，全省道路交通事故社会救助管理重点工作现场会在槐荫辖区的省立医院西院召开，这是对槐荫交警过去3年在交通事故救助基金领域工作的高度肯定。2015年初，槐荫交警率先主动到驻区医疗机构协调救助基金管理推进工作。根据规定，抢救费用超过交强险责任限额，肇事机动车未参加交强险的，或者机动车肇事后逃逸的，道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用,由救助基金先行垫付。救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用。这既打消了医院的后顾之忧，更为交通事故的伤者救了命、救了急。

而在此之前，突遇交通事故受伤人员，家属短时间内拿不出住院费用，肇事方不拿钱，医院因害怕医疗纠纷不敢先期救治，耽误宝贵的抢救时间。4年来，基金共救助交通事故364起，垫付资金829万元，364名伤者受益。

安全是最大的民生。2.9公里长的党杨路，曾是槐荫区的“事故窝子”，因施工单位长期未交付，这条主干道交通标志标线和信号灯缺失，事故不断。“主动发现、主动解决，早发现、早解决”，是李连忠常挂在嘴边的话。基于高度负责、敢于担当的态度，今年6月，槐荫交警积极协调有关单位，在党杨路上增设了7个灯控路口、施划标线8300平方米，安装标志牌44套；同时，安装了电警抓拍设备，提高了道路的安全性和便捷度。改造后，路段事故发生率下降70%，昔日的“事故窝子”成了高大上的畅通、安全主干道。

付出就有回报。2017年，槐荫区死亡事故数和人数双下降，创20年来最低。这也是2014年以来，槐荫区交通事故死亡人数连续第四年下降。

死亡事故的每一个冰冷数字背后，都意味着至少2个家庭生活轨迹的骤变。这要求交警除了竭尽全力将案件处理好，还需要秉承“精细和规范”的原则将案卷归档，为事故预防提供依据。为此，交通肇事处理中队中队长张风礼主动作为，在中队建立了交通事故防范分析报告制度，用事故起数、财产损失、人员伤亡的相关区域、路段、时段等数据为支撑，形成交通改善、设施完善的建议清单。

安澜北路是一条防洪道路，道路南侧的腊山河堤坝上没有任何防护措施，在槐荫交警的建议下，最终拉起了美观的防护钢索。此后再未发生坠河事故。全市高架路上桥口统一更换、安装了可摆动限高“门”，这正是槐荫交警总结大货车撞杆事故后，经过反复试验，对限高杆进行的创新性改良。

事故的发生，往往引发当事人情绪的激变，甚至引发严重的社会矛盾。2010年，在槐荫交警大队交通肇事处理中队，具备人民调解员调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、有保险公司入驻参与调解等功能的交通事故调解超市建了起来。在调解超市，事故当事人“只进一扇门，只跑一趟腿”，就可以享受到免费调解、免费律师服务。这一创新管理形式，不仅让群众少跑腿、办成事、心舒坦，而且大大化解了社会矛盾。调解超市运行8年来，总计调解案件2025件，标的总额49736449.76元，为当事人节约诉讼费用359955.15元、律师费用2009558元。

把辖区居民当家人

用真情打造有温度的庭院

“我们始终把辖区居民当家人，希望让交通参与者都能安全、安心、从容出行。”李连忠说，槐荫区不仅拥有高速公路、国省道，还有高铁、公交枢纽和高架路，交通枢纽地位突出。“工作中，不仅要不断改善辖区居民交通出行环境，提升槐荫区区位优势，更要努力擦亮城市窗口。”

近几年，借助槐荫区政府公益性项目“参与式”预算民生工程，槐荫交警通过其中的交通安全设施“四进”（进小区、进农村、进胡同、进庭院）工程，高标准、前瞻性地对道路设施进行规划、设计，不仅增强了辖区交通的安全性，更提高了城市道路的美观度。从2014年至今，相关部门连续4年在槐荫区增加交通设施投入，投入总额已经达到1.119亿元。

“交通管理是一个动态提升的过程，必须对辖区内交通环境保持高度关注，随时作出调整改进。”李连忠喜欢骑着单车，或者步行在辖区路口路段寻找问题。找到问题之后，如何解决问题，需要高超的智慧。

纬十二路是济南南北交通主动脉，2016年完成拓宽改造通车时，经六纬十二路口西南角的道德商城段未能同步拓宽，由北向南通行的车辆行人在此形成“肠梗阻”，事故隐患突出。今年年初，槐荫交警大队与区市政局积极配合道德街街道办事处，充分征求商户与附近居民意见，拟定了性价比最高的整改方案，由区政府投入115万元，拆除影响改造的线杆、建筑物6处，将增加的4.1米至5.6米路面改造为人行道和非机动车道，原来的非机动车道改设为机动车道，使纬十二路终于打破瓶颈，实现全路段双向八车道通行。槐荫交警以智慧的手法，拿下了槐荫今年治堵攻坚的第一仗。

党建引领队伍建设

成风化人增强凝聚力

今年7月1日，槐荫交警大队党建活动室正式启用。活动室内，长28米、近2万字的党章卷轴让人震撼。卷轴用小楷写就，每个字长宽不超过一厘米，书写者是大队民警李福芳。书写蝇头小楷时，平均一分钟只能写三四个字，几个小时下来，常常肘酸目眩。前后3个月下来，李福芳写秃了7支毛笔。作为一名老党员，李福芳却乐在其中。

“提高交通管理的综合治理能力，不仅在于交通环境的提升、交通设施的提升，也在于我们每天工作在路上的交警精神面貌和综合执法能力的提升。”李连忠说。为此，槐荫交警始终把政治建警放在首位，将旗帜鲜明讲政治贯穿于党性锤炼全过程。以党建促队建，大队领导定期参加所在党支部组织生活会，以普通党员身份参加学习讨论，倾听一线党员心声，将“三会一课”等制度抓实抓细。通过树典型抓队伍，树立讲正气的标杆，积极营造向全国交警系统规范执法标兵张春光、山东省先进工作者张风礼等优秀党员干部学习的氛围，结合重点工作推进、工作考核、比武竞赛等工作，组织即时表彰奖励，让民警在一个一个的“仪式”中增强荣誉感、自豪感。

为增强警队软实力，槐荫交警坚持以警为本的队伍发展理念，塑造了独具本土特色的“家文化”。通过定期召开和组织“开放式大队长办公会”“警队好声音”“圆桌系列话题讨论”等活动，让民警参与

大队工作决策，保障民警的知情权、议事权和话语权，树立民警主人翁意识。其中，防闯入报警系统等多项发明创造受到上级奖励，通过小创新、微创意，推动了交管效能大提升。

去年以来，槐荫交警积极推动基层中队营房建设，新建改建5个中队营房，打造“三室一廊一院”风景式办公环境和“整齐不划一”的个性化空间，设置了图书室、舒缓室、健身室等文体场所，达到每名民警一张办公桌、一台电脑、一个床铺、一个餐台“四个一”标准。组织特色化、趣味性的活动，用环境影响人、塑造人，在潜移默化中增强归属感、凝聚力，也从内心深处激励着每一位民警对工作、对群众更加关心尽心，由内而外提升综合战斗力，确保各项工作持续跑在全市前列。

内圣而外王，水到而渠成。通过内心的洗礼，槐荫交警的战斗力、凝聚力得到进一步增强，大队作为全国四个基层交警大队之一，在公安部交管局作典型发言，20个集体和个人受到省市区表彰奖励。在最新一期济南市区22个基层交警中队综合排名中，槐荫交警的4个中队包揽了前四名。

撰稿/本报记者 王晓菲 通讯员 任家伟 李福芳 摄影/本报通讯员 刘新华

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