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“养狗计分制”不妨关口前移

来源:新安晚报 2018-08-07 10:56   https://www.yybnet.net/

2017年1月1日,济南市正式实行“养犬登记信用计分制”。扣满12分的犬主将被暂时没收犬只,到指定地点学习相关养犬法规,考试合格后方可领回犬只。“计分制”实行以来,共处罚了1430名犬主,其中,122名犬主被扣满12分,参加学习与考试。与之相对应的是,2017年,济南市民对“犬只不拴绳”的投诉较2016年下降了43%,对犬只伤人、犬吠扰民的投诉较2016年下降了65%左右。(8月6日《北京青年报》)

这一连串数字,说明了两个问题。其一,“养狗计分制”落到实处。对于违规养犬行为,有关部门严格依法查处,违法必究。扣满12分不能通过考试的,就不能领回爱犬。其二,“养狗计分制”效果明显。如果说此前“养狗计分制”的作用只是停留在理论层面,如今济南交出了一份不错的答卷,充分说明这一办法是管得住、行得通的,值得其他地方借鉴。

养狗不只是一种爱好,更是一种技能,并不是所有的人都适合养狗。除了照顾犬只的“吃喝拉撒”外,更要有文明养狗的意识和能力。比如,当狗无端吠叫时,需要弄清楚是什么原因,并想办法使其尽快安静下来。带狗外出时,不能只想着让它尽情撒欢,必须拴上狗绳加以约束。狗毕竟是动物,不可能自觉遵守人类的规则,这就需要犬主在享受养犬乐趣的同时,承担相应的管理责任。

目前,济南“养狗计分制”实行的是扣满12分参加学习考试的模式。这种惩戒措施当然是必要的,不过如果每次都等到问题一再暴露,犬主多次违规后再加以警示和教育,多少有点亡羊补牢的意味。尽管此项制度很严格,但执法部门的精力毕竟有限,一些市民难免产生侥幸心理,缺乏规则意识。因此,“养狗计分制”不妨关口前移,参照驾驶员培训发证机制,要求犬主在办理犬证前必须接受一定学时的培训,通过考试后才能养犬。养狗先考试,在国外早有先例。英国、奥地利等国家就规定,所有想养狗的市民必须参加专业性的测试之后,才能合法饲养小狗。考试内容包括主人心理测试和养狗基本常识,以及饲养者应具备的责任意识,还要对主人实际操作能力进行现场测试。在国内,类似呼声也日渐高涨。今年3月,在《长沙市养犬管理条例(草案)》立法听证会上,就有市民代表提议需通过考试方能获得养犬资格。

管狗先管人,解决城市狗患,关键要提高犬主科学养犬、文明养犬的意识。在养狗前先对犬主进行培训和考试,很有必要。养狗不能只是一时冲动、“三分钟热度”,只有提高养狗的准入门槛,人们才会珍惜来之不易的权利。只有让那些愿意花时间和精力去学习养狗知识和法规的人去养狗,才能从根本上减少养而不管造成的邻里纠纷,以及随意丢弃带来的“流浪狗”现象。

张淳艺/文美堂漫画/图

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