“养狗计分制”不妨关口前移

2017年1月1日，济南市正式实行“养犬登记信用计分制”。扣满12分的犬主将被暂时没收犬只，到指定地点学习相关养犬法规，考试合格后方可领回犬只。“计分制”实行以来，共处罚了1430名犬主，其中，122名犬主被扣满12分，参加学习与考试。与之相对应的是，2017年，济南市民对“犬只不拴绳”的投诉较2016年下降了43%，对犬只伤人、犬吠扰民的投诉较2016年下降了65%左右。（8月6日《北京青年报》）

这一连串数字，说明了两个问题。其一，“养狗计分制”落到实处。对于违规养犬行为，有关部门严格依法查处，违法必究。扣满12分不能通过考试的，就不能领回爱犬。其二，“养狗计分制”效果明显。如果说此前“养狗计分制”的作用只是停留在理论层面，如今济南交出了一份不错的答卷，充分说明这一办法是管得住、行得通的，值得其他地方借鉴。

养狗不只是一种爱好，更是一种技能，并不是所有的人都适合养狗。除了照顾犬只的“吃喝拉撒”外，更要有文明养狗的意识和能力。比如，当狗无端吠叫时，需要弄清楚是什么原因，并想办法使其尽快安静下来。带狗外出时，不能只想着让它尽情撒欢，必须拴上狗绳加以约束。狗毕竟是动物，不可能自觉遵守人类的规则，这就需要犬主在享受养犬乐趣的同时，承担相应的管理责任。

目前，济南“养狗计分制”实行的是扣满12分参加学习考试的模式。这种惩戒措施当然是必要的，不过如果每次都等到问题一再暴露，犬主多次违规后再加以警示和教育，多少有点亡羊补牢的意味。尽管此项制度很严格，但执法部门的精力毕竟有限，一些市民难免产生侥幸心理，缺乏规则意识。因此，“养狗计分制”不妨关口前移，参照驾驶员培训发证机制，要求犬主在办理犬证前必须接受一定学时的培训，通过考试后才能养犬。养狗先考试，在国外早有先例。英国、奥地利等国家就规定，所有想养狗的市民必须参加专业性的测试之后，才能合法饲养小狗。考试内容包括主人心理测试和养狗基本常识，以及饲养者应具备的责任意识，还要对主人实际操作能力进行现场测试。在国内，类似呼声也日渐高涨。今年3月，在《长沙市养犬管理条例（草案）》立法听证会上，就有市民代表提议需通过考试方能获得养犬资格。

管狗先管人，解决城市狗患，关键要提高犬主科学养犬、文明养犬的意识。在养狗前先对犬主进行培训和考试，很有必要。养狗不能只是一时冲动、“三分钟热度”，只有提高养狗的准入门槛，人们才会珍惜来之不易的权利。只有让那些愿意花时间和精力去学习养狗知识和法规的人去养狗，才能从根本上减少养而不管造成的邻里纠纷，以及随意丢弃带来的“流浪狗”现象。

张淳艺/文美堂漫画/图

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