养狗也计分,真给文明加了分

李英锋

未拴狗绳、犬吠扰民,济南实行“养狗计分制”后成效几何?记者从济南市公安局治安警察支队相关负责人处获悉,计分制实行以来,共处罚了1430名犬主,其中,122名犬主被扣满12分,参加学习与考试。(8月6日《北京青年报》)

近年来,养狗的人越来越多了。就社会进步本身而言,养狗现象的大量出现并不是一件坏事,因为喜欢动物往往是有爱心的体现。不过,宠物狗多了,养狗的不文明行为也会增多。不少人没有尽到养狗的责任,没有守住养狗的文明底线,引发了很多纠纷,影响了社会和谐。

针对养狗的不文明行为,一些地方制定了相关规范,推出了相关措施,但落实效果、管理质量参差不齐,管理的稳定性也缺乏保障。还有不少地方的养狗立法立规处于空白状态。济南市实行“养狗计分制”的消息自2017年1月1日推出之日起便引人期待。这种效仿车辆管理、驾驶证管理的犬类管理制度就像是一条“文明牵引绳”,对养狗行为能产生有效约束,从而提升文明养狗的指数。

人们对驾驶证的分数很看重,关键在于分数关联着驾驶人员的权益,分数被记满,后果很严重。济南公安部门给每只宠物狗设定了一个记分周期12分的扣分额度,对不文明养狗行为进行扣分,同时辅以警告、罚款、暂扣犬只等措施,分数被扣完后,养狗者必须参加考试,通过后才能领回犬只,考试不通过,则犬只被没收。这些刚性措施给养狗明确了红线。相关数字也佐证了成效,养狗计分制实行后,济南市民对犬只的不满意度和投诉数都大幅下降。2017年,济南市民对“犬只不拴绳”的投诉较2016年下降了43%,对犬只伤人、犬吠扰民的投诉数下降了65%左右。可见,计分制产生了明显的惩戒、震慑和教育作用,倒逼养狗者增强自律意识,也减少了养狗不文明行为引发的纠纷。

而且,济南的“养狗计分制”既有扣分项也有加分项,有罚有奖。养狗者参加公安机关的执法巡查、劝阻不文明养犬行为、做小动物保护的义工等,均可获得一定加分。如此,使得制度更完善,更人性化,能够从正面激励引导民众承担文明养狗的责任,传递正能量。

当然也要看到,“养狗计分制”的执行难点在于办证和巡查监管环节。落实“养狗计分制”,发现不文明养狗行为,主要靠人力监管,警力又非常有限。警方以及相关部门应探索更科学、更高效的措施,比如,警方与社区、村居联动,明确责任,共同治理不文明养狗行为,利用摄像头资源识别不文明养狗行为并取证,发动民众参与监督,提供线索。这些措施都有可行性,都能给“养狗计分制”的落实提供支撑和帮助。

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