推出优化营商环境十二条举措 加快环评审批节省企业时间市环保局换位思考查“痛点”刀刃向内勇担当

环境影响评价（以下简称环评）制度是一项以预防为目的的环境保护制度，环评审批是一项技术性实质性审查。开展环评是很多项目建设前必不可少的环节，可是从开始委托市场中介编制到拿到批复文件时间过长，让很多企业感到非常头痛。为切实方便群众和企业办事，济南市环保局日前开展了“我是当事人”活动，站在企业角度换位思考，深刻剖析从市场中介到行政许可的环评“全链条”，查找出企业亟盼解决的五大环评“痛点”，以“刀刃向内，自我革命”的勇气和担当，推出优化营商环境十二条举措，力求最大限度压缩

审批时限，优化审批流程，有效节省企业成本。

针对环评机构（即市场中介）服务质量参差不齐，导致部分环评文件编制时间长、质量差的“痛点”，市环保局将每季度考核在济开展业务的环评机构文件质量，及时通报结果并向社会公开。对出现因质量问题导致环评文件退回修改3次（含）以上、年度被2个（含）以上区县通报或处罚、严重失信等情况的环评机构，移出市政府中介机构服务超市，并在规定期限内限制其在本市内开展环评业务。

针对窗口咨询服务有差距，一次性告知有欠缺的“痛点”，市环保局将实行“党员及业务骨干到窗口”轮值轮岗制度，同时细化完善“明白纸”，一次性告知企业需补正的内容。进驻服务大厅事项全程网上办理，企业即办事项当场办结、立等取件，“只跑一次”事项按时办结、快递送达。加大下放审批权限力度，方便企业就近在项目立项地办理。

针对技术审查环节环评文件退回修改次数多、修改时间长的“痛点”，市环保局将限定审查和修改时限。召集专家和有关单位现场勘察评审时间不超过7个工作日，技术审查时限不超过10个工作日（依法公示、建设单位及环评机构按要求整改等时间不计算在内），企业或代办环评机构修改环评报告书时间一般不超过5个工作日。同时，加大靠前服务指导，对“拿地即开工”等申报阶段项目提前与企业对接，环评文件提交前将主动介入审查指导，及时跟踪跟进涉重大涉民生、环境风险大的项目。

针对生产工艺、污染排放复杂的项目审批流程长、速度慢的“痛点”，市环保局通过并联审批等方法，缩短审批时限。环境影响报告书、环境影响报告表审批时限分别缩短为20个和10个工作日（依法公示、评估、听证、建设单位及环评机构按要求整改等时间不计算在内），较法定时限（报告书60个工作日，报告表30个工作日）缩短三分之二。开辟绿色通道，对新旧动能转换重大项目实行“即来即审”，优先办理。环评批准前，允许企业开展施工前期准备工作。

针对企业既要到窗口领取批复件，又要到辖区监管部门报备批复件的“痛点”，市环保局将兑现“只跑一次”承诺，由审批窗口将所有批复件及时寄送企业和辖区监管部门，让企业少跑腿。

“我们尝试跳出政府行政许可管理的传统思维，站在企业角度审视环评‘全链条\’审批过程，从企业环评的每个需求、每个细节入手，查摆存在的问题，改进服务措施，实实在在压缩时限，提高审批效率，节省企业成本。”市环保局党组书记、局长侯翠荣表示，希望通过这种换位思考的方式，切实解决企业在环保审批方面遇到的“痛点”、“难点”，进一步优化全市营商环境，不断增强群众和企业的改革获得感。

（本报记者张铮）

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