省城拟划定三四轮车禁行区

禁行范围

经十路等先禁行两年后全城跟进

行业反应

挂牌刚刚一年快递称很受伤

日前，菏泽市政府出台的针对电动三轮、四轮车设定限行、禁行区的新政引发热议。8月2日，济南也紧接着就下一步要实施的三、四轮车禁行路段征集民意，拟禁止机动三（四）轮车和非机动三（四）轮车在城市高架路、快速路、经十路（凤凰路至二环西路）、马鞍山路、纬一路、千佛山南路、龙奥北路等道路通行。记者张舒

政策：2年后城区内全面禁行三轮车

昨日下午，济南市公安局通过官方网站就下一步要实施的三四轮车禁行路段征集民意。在这则《济南市人民政府关于加强三（四）轮车管理的通告（征求意见稿）》中明确指出，自通告施行之日起至2019年7月31日，禁止机动三轮车和非机动三轮车在城市高架路、快速路、经十路（凤凰路至二环西路）、马鞍山路、龙奥北路、龙奥南路、旅游路（凤凰路至二环西路）、天成路、纬一路、千佛山南路，以及二环路（不含）以内道路右侧设有公交专用道的道路通行。

2019年8月1日至2020年7月31日，禁行范围扩大至二环路以内及重点区域周边的道路。2020年8月1日起，城市建成区内禁行三轮车。违反规定的，公安机关交通管理部门依法查处。这意味着，两年内，济南城区内所有三轮车都不准上路。

其实，这并不是济南首次针对电动三轮车推出禁行政策，早在2015年，济南交警就公布过电动三轮车的禁行路段。当时的禁行路段主要集中在市中区，包括玉函路、舜耕路、英雄山路、经十路、经七路、纬二路、经一路，其中，玉函路、经一路和舜耕路三条路段禁止一切三轮车通行，其他路段禁止二、三轮车通行（二轮是指摩托车）。禁行时间为每天的7：00—21：00。如果驾驶人在禁行时间或禁行路段违反规定违法上路，有驾驶证的被记3分、罚款200元；无驾驶证的，要面临暂扣车辆、情节严重的并处行政拘留的处罚。

与此同时，交警还针对日益增多的电动三轮车，有针对性地查扣不同厂家、不同型号款式的电动三轮车7款，并专门委托北京中机车辆司法鉴定中心逐一鉴定。对其中5款经鉴定属于机动车、且不属于国家机动车产品公告库产品的三轮车进行了公告。

影响：禁行令让快递行业直言很受伤

值得注意的是，公告原文中规定，用于保障民生及公共服务的机动三（四）轮车，自通告施行之日起至2019年7月31日作为过渡期。过渡期内由行业主管部门制定现有车辆规范管理措施，报市政府核准后方可上路行驶，但不得在三轮车禁行道路行驶。过渡期满后，对非法机动三（四）轮车一律予以取缔。这也引发了众多快递小哥的担心，一旦城区内禁行三轮车，一直依靠电动三轮车进行配送的他们该何去何从？

从去年年初开始，济南对于城区的三轮车、四轮车展开专项整治。为了引导三轮车合法上路，去年4月份，济南还在全省率先开启了为符合条件的电动三轮车挂牌行动，同时带领山东多个地级市展开了三轮车挂牌的事宜。济南做出表率之后，山东多个地级市也展开对于三轮车的上牌。目前，省内已有近20个品牌四五十个型号的电动三轮车进入了工信部产品目录，取得合法挂牌的资格。一方面交警严查整治，一方面生产厂商取得上牌资格，这也导致了不少电动三四轮车经销商的转型。紧接着，济南又将上牌的车的范围逐渐增加到快递车，同时，同步开始执行快递三轮车驾驶员的驾考事宜。

然而，鼓励经销商销售能挂牌的电动三四轮车、鼓励快递员考驾照持证上岗如火如荼的势头才刚一年，济南就推出了三轮车禁行政策，这让不少快递公司直言感到“很受伤”。省城一家快递行业的相关工作人员告诉记者，因为快递与老百姓的生活息息相关，所以他认为快递三轮车应该被列入“用于保障民生及公共服务”的行列。但一年过渡期满之后，三轮车将不能在禁行道路行驶，甚至两年后不能在城区内行驶，这对快递行业将产生很大影响，

快递员小宋告诉记者，因为这两年济南严查无牌无证三轮车，他所在派送点花了几十万统一换车。为了鼓励快递员考取驾照合法上路，公司又拿出补贴，让二十多个快递员去考驾驶证、买头盔，前前后后忙活了几个月。如果那么多道路都不让三轮车跑了，快递该怎么送件？

数据：电动三四轮车1年事故致死80人

其实，早在2004年，电动车就因超速等被质疑，质监等部门出台强制性标准，明确要求电动车最高限速装置不得随意改动。而目前在售的各大品牌电动车大都没有进行限速，车速最高每小时可达60—80公里，已安装限速器、限速线的，拆除或破坏使其丧失作用并不需要太多技术。

与安全隐患并存的是交通事故。数据显示，2016年，济南市发生涉及非法机动三轮车（以电动三轮车为主）一般程序处理的道路交通事故共计430起，死亡80人，受伤418人，直接经济损失638200元；发生涉及非法机动四轮车（电动四轮车）一般程序处理的道路交通事故共计15起，死亡0人，受伤16人，直接经济损失26700元。2017年前5个月，济南市发生涉及非法机动三轮车一般程序处理的道路交通事故共计119起，死亡26人，受伤113人，直接经济损失205750元；发生涉及非法机动四轮车一般程序处理的道路交通事故共计9起，死亡2人，受伤8人，直接经济损失13500元。

为何电动三轮车交通事故频发？一位从业多年的交警告诉记者，许多小厂家生产的电动三轮车技术标准执行不严，安全系数较低。此外，电动三轮车驾驶人安全意识较差，闯红灯、逆行、乱停乱放现象普遍。非法营运的电动三轮车，在超速超员的情况下，车辆可控性大大降低，易造成交通事故。由于没保险，一旦发生交通事故，营运者往往没有理赔能力。之所以称电动三四轮车为非法机动车，是因为这些车辆不论从整车质量还是最高时速上，都已达到了机动车的标准。民警表示，电动三轮车只是车辆的产品名称，显示的是该车为电力驱动而不能将其简单地归结为电动车。根据《电动车通用技术标准》，标称为电动车的有一个重要的技术参数就是通过人力驱动来行驶，然而实际上不少现在的车型都需要电动驱动，时速与自重都不符合非机动车的标准。

更尴尬的是，它们又不在工信部机动车产品目录之内，不能合法取得机动车牌照上路，对其监管也成为一个全国性的难题。由于这些电动三四轮车没有牌照，而且绝大多数驾驶人没有相应驾驶资格，电动三四轮车逆行、超速、闯红灯、酒驾等等交通违法行为屡见不鲜。

三四轮车禁行区

1自通告施行之日起至2019年7月31日城市高架路、快速路、经十路（凤凰路至二环西路）、马鞍山路、龙奥北路、龙奥南路、旅游路（凤凰路至二环西路）、天成路、纬一路、千佛山南路，以及二环路（不含）以内道路右侧设有公交专用道的道路。

22019年8月1日至2020年7月31日禁行范围扩大至二环路以内及重点区域周边的道路。

32020年8月1日起城市建成区内禁行三轮车。违反规定的，公安机关交通管理部门依法查处。这意味着，两年内，济南城区内所有三轮车都不准上路。

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