“一次办成”改革简化了程序、降低了市场主体准入门槛、激发了市场活力 历下区半个月新增245家企业

□田可新杨振环报道工商自助服务终端机助力企业现场即时办照。□本报记者田可新

本报通讯员杨振环

市场准入是企业进入市场的第一步。放宽市场准入,进一步提升市场主体登记效率是优化发展环境、改善投资环境的先导。今年以来,历下区牢固树立服务质量领先、办事效率领先、硬件设施领先、群众满意度领先的“四个领先”意识,围绕“一次办成”改革,在提高工作效能上抓整改落实,通过一系列综合管理和创新举措,提高工作效率,优化营商环境,实现了新设立企业当日即时办结,预审、核审无积压,窗口前无排队,助力企业登记升级提速。

在历下区政务服务中心的工商企业登记窗口东侧,新设置的两台工商自助服务终端机十分显眼,济南游来游趣教育咨询有限公司的刘女士将身份证在机器上扫描确认后,公司营业执照的正本副本立刻被打印了出来。“完全不用到窗口等待,现在办照真是太方便了。”刘女士高兴地说。

企业拿照更加便捷,得益于历下区市场监督管理局围绕“一次办成”推进的各项改革。该局企业登记窗口负责人陆芳告诉记者,他们专门制定了“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我来跑”服务事项清单,进行了企业登记流程再造。办照方式上,在之前先网上申报再拿照的基础上,当地于去年8月份和今年6月份又相继开通了电脑端电子营业执照和手机端微信办照,申请人与工商登记注册人员“零见面”即可办理。该局还努力推进执照领取方式多样化,目前共有无介质在线电子营业执照、窗口领取营业执照、工商自助服务终端机直接打印及免费邮递等4种方式,大大方便了企业,缩短了办事时间。

“历下作为企业投资兴业的热土,长期以来企业主体数量在全市最多,今年以来全区各类市场主体已突破10万家。随着企业注册电子化改革力度的加大,自助服务比重不断增加,在非工作时间,企业也可在自助服务区申报,打印营业执照,这样一来,既减少了不少人力成本支出,也减少了企业的等待时间。新设立企业在材料齐全符合法定形式的前提下,可即时办结,当场拿照。”历下区市场监督管理局局长杨彩云表示,现在实行的住所(经营场所)申报承诺制,让企业凭住所(经营场所)承诺书便可申请登记,无需再提交其他证明材料。这是商事登记制度改革在注册资本由实缴变认缴、由每年部门行政年检变企业自律年报公示的又一次突破性举措,进一步简化了程序、降低了市场主体准入门槛、激发了市场活力。据悉,自7月1日实施“一次办成”改革以来,仅半个月时间,历下区新设立企业245家,同比增长80%。

而针对窗口排队人数多、业务办理效率不高等问题,历下区市场监督管理局组建了3个新设企业专项工作组,围绕“网申预约负责制”“一人受理审核制”“住所承诺制”等一系列业务,实施流程改造,成立疑难业务攻关小组,统一审核标准；在窗口实行错时预约,企业不用排队,按照预约时间即时办理；该局还实行容缺受理机制,加快收取材料速度,减少企业等待时间。在此基础上,历下区市场监督管理局进一步加大信息智能化保障,先后增设了两台工商自助服务终端机,开辟了企业全程电子化自助服务区,完成了从申报到打证全过程的网上办理、机器出证,并设置二维码一扫通,企业可通过手机扫描二维码,下载所有登记业务模板,增设2名引导员,指导帮助企业现场完善网上申报材料,通过审核后,现场办理。

“一系列的管理举措,使窗口工作进一步提速增效,不仅清理了网上积压件,窗口平均即办率也从之前的12.5%迅速提升至70%。现在平均每天可以完成180多家企业注册登记等业务。”历下区市场监督管理局副局长李建新说。

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