“群众的需要就是我们努力的方向”

6月26日，市公安局召开全市公安机关优化营商环境动员部署大会。副市长、市公安局局长吴德生要求，全市公安机关要以强烈的政治责任感和使命感，坚决扛起优化营商环境的职责使命，为优化全市“安商护商惠商”的营商环境贡献“公安力量”。会议要求，凡可以网上办理事项全部上网，实现一网通、一网办，“零跑腿”，在户籍办理、出入境证件办理、车辆和驾驶人证照办理等领域，推行“一份服务指南、一张申请表单、一套申报材料、一次完成一件事情多项审批”，实现“一件事情一链办理”。

●历城公安中午晚走十分钟群众少等俩小时

“民警中午下班晚走10分钟，群众就可以少等两个小时；民警下午下班晚走10分钟，群众就可以少跑一趟腿，决不让当天该完成的业务形成积压。”这是历城公安分局落实以人民为中心、优化营商环境的创新和做法，让群众享受到了社会发展带来的红利。

创新推出“3＋1”便民服务模式

6月20日，全市优化营商环境动员大会召开，印发了《深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干措施》和《关于公布市级政务服务“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项清单的通知》，吹响了进一步深化“一次办成”改革的号角。

历城公安分局以人民满意为追求，以“让群众只跑一次腿”为目标，抓实精细化服务落地，创新推出“3＋1”便民服务模式（手续完备“一站办”、疑难问题“会商办”、特殊群体“上门办”和窗口服务“精细化”四项举措），不断提高群众满意度。

为让群众少跑腿多办事，历城公安分局户政大厅窗口民警在业务高峰期做到“两个十分钟”（中午下班晚走十分钟、下午下班晚走十分钟），决不让当天该完成的业务形成积压。

历城公安分局相关负责人介绍说，对于群众确需急用的，窗口受理民警落实“容错机制”和“容缺机制”。群众办理户籍业务时，如遇到法律法规和政策规定的主要材料齐全有效、非主要材料暂时缺失的，本着“边补缺、边审批”的原则，允许群众书面承诺在规定时间补充材料后，继续为群众审核办结，减少群众跑腿次数。

对于身份证换证、丢失期间，急需用证的群众，在户政大厅配备全市首台临时身份证制作机，集制证信息查询和检测、自动防伪、自动送卡、自动覆膜、自动打印、自动制证等功能于一体，让群众只跑一次就可领到临时身份证。

争当群众最好的“熟人和朋友”

此外，历城公安分局开通省内首批出入境“再次签注制作与发证”权限，率先推出港澳再次签注自助受理服务和身份证自助办理机。

历城公安分局局长陈晨介绍说，分局按照上级有关要求，出入境管理科不等不靠，把优化营商环境摆在更加突出位置，以强烈的政治责任感和使命感，做好各项“安商护商惠商”工作。

出入境管理科的民警将优质的服务细化到办证窗口工作的每一个环节，不因工作繁忙而让申请人认为公安机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”；同时，开辟绿色通道，急事急办、特事特办；拓展服务平台，充分利用公安微博、QQ群等网络平台为群众答疑解惑，方便群众足不出户了解申领出国境证件的相关规定。

据悉，110平台主要是接受报警，民生警务平台主要是接受群众投诉，一线民警在工作中总感到群众有事还总是习惯“找熟人”，或者到办事单位因各种原因找不到需要找的人，心里不舒服，有怨气。对此，历城公安分局依托“公共关系中心”，设立“助民电话”，24小时为民服务，争做“群众最好的熟人和朋友”。及时化解群众最关心的诉求

群众的事就是大事，群众关心的事就是公安机关着手解决的事。

面对群众最急切的“诉求”，历城公安分局健全民生警务平台、信访、指挥中心协作会商机制。此外，创新开展点对点、面对面“大回访、大走访”活动，采取“过滤式”“承包制”回访模式，逐人回访走访，聆听意见建议，除67件疑难问题待解决外，其余全部让群众满意。

围绕民主评议党风政风行风工作，打通“梳理、整改、对接、发动、回访、走访、服务、互动”八个环节，最大限度赢得各界理解支持。2017年，历城公安分局全部派出所民主评议工作均居办镇第一名，分局民主评议总成绩居全区榜首。

为给辖区群众提供稳定的居住环境，历城公安分局成立信息化创新工作小组，加快推进“天网”“雪亮”工程，新布建高清探头700余个。（本报记者 陈彦杰 通讯员王刚）

●长清公安事办不完不下班群众不走不打烊

日前，在长清区某高校任教的高先生（来自中国台湾）因出入境手续不全，一天跑了多家银行始终无法使用银行卡领取工资。长清公安分局出入境部门民警了解这一情况后，积极协调银行，根据金融部门的要求，第一时间协助高先生补齐各类出入境手续，确保了其工资的正常支取。

长清公安分局局长郑宏介绍说，今年以来，长清公安分局出入境部门立足服务本区经济社会发展，坚持从优化营商便民环境视角出发，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上求突破，扎实推进“只跑一次”制度，积极构建“亲”“清”新型警企、警民关系，仅推出的“一站式”一项服务，就可以让全年6000人次的办证群众少跑3万多次，节约各类开支近12万元。

办理出入境证件少跑5次

以往群众办理出入境证件时，需要往返于出入境大厅、照相馆、银行3个地点，经历领表、照相、受理、缴费、送回缴费单、取证6个过程，一般需要“跑6次”。

6月20日，全市优化营商环境动员大会召开后，长清公安分局出入境服务大厅自行购置了照相设备，免费为办事群众照相，同时联系金融部门代理缴费，省去了办事群众跑照相馆、银行两个环节，实现“一站式”办理。此外，将各项涉外事务办事流程、所需资料、审批条件进行“清单式”规范，减少中间不必要的信息提供环节，并依托微信、网站等形式，将办事流程等服务信息推送到群众手中，让群众明白办事。

长清公安分局出入境服务大厅相关负责人介绍说，他们取消申请人纸质填表申请这一步骤，由申请人口述，大厅工作人员微机录入，既保证了录入信息正确率，又节省纸张、节约时间。

“容缺+延时”受理不让群众白跑

今年3月7日，长清区文昌小区的张先生带领未满16岁的孩子前来办理出入境证件。因是第一次办理，加之未成年人办理证件所需材料较为复杂，张先生未将材料一次性带齐。为避免其往返补充材料影响孩子的上课时间，出入境窗口民警按照容缺机制先行受理，后续手续由张某按照规定补齐。据悉，目前长清公安分局出入境服务大厅累计办理类似证件50余次。

济南市推出容缺受理机制后，出入境服务大厅的工作人员在当事人提供的主要材料齐全、有效、合法的前提下，容许在其他条件和部分辅助材料欠缺的情况下实行“边补缺边审批”办理。对于缺失的非主件材料，窗口民警在现有信息化系统内无法获取的情况下，一次性告知需补正、补齐的材料、时限和超期处理办法，由申请人签署《申请事项资料空缺办理承诺书》，先行办理手续，获取补充材料后再归档保存。

“五一”前夕的一天，某旅行社把40名游客全部召集到出入境服务大厅前台办证时，已是上午11时20分，距离下班时间仅剩10分钟，窗口民警按照延时服务的要求，用近两个小时的时间办完了全部业务。

据了解，为贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的部署，长清公安分局窗口单位严格落实群众事不办完不下班，群众不离开不打烊的要求。

让“办证”向“办事”延伸

今年6月，济南奥图自动化有限公司与德国某公司成功达成数亿元贸易意向，在赴德国签字盖章后，该贸易合同即可生效，然而其法人代表却因护照过期无法如期前行，公司面临着巨大的经济与信誉损失。

据悉，该公司为国内某设备的唯一生产商，是长清区推进新旧动能转换的企业排头兵。长清公安分局出入境服务大厅的民警了解这一情况时，距离签约时间仅剩不到3天时间，民警随即加班加点工作，最终在济南奥图自动化有限公司负责人出行前3个小时，及时将补办护照送至其手中。

郑宏介绍说，分局推出的“极致式”服务，就是凡所能为、可能为事项，必须尽十二分努力使其能为、必为，让“办证”向“办事”延伸，真正解企业之难、个人之困。（本报记者 陈彦杰 通讯员王光斌）

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