“让信息多跑路、残疾人少跑腿”历城区“智慧残联”系统上线啦 足不出户就能办证康复

尹莉初步评估小奇（化名）的身体状况

对市民们来说，“零跑腿”、“最多跑一次”意味着办事方便、快捷、舒心；对政府部门而言，则显示了优化营商环境、深化“放管服”改革的决心。为了更好地服务残疾人，济南市一直在努力探索实现残疾人“足不出户能办事”的新路径。26日，记者从市残联获悉，历城区残联信息化网络平台“智慧残联”系统已正式上线。在“互联网+”的帮助下，全区残疾人服务与办证真正实现“零跑腿、最多只跑一次腿”。

●从“一趟趟跑一周”到“家门也不用出”，记者体验“零跑腿”办证只需20分钟

26日，在彩石镇两岔河村村医尹莉的带领下，记者来到村民小奇（化名）家中。1994年出生的小奇自幼小儿麻痹，导致右腿肌肉萎缩。2009年，他曾在家人的陪同下，办理了第一张残疾人证。今年，市残联选择历城区残联作为第三代智能化残疾人证办证的工作试点。这次尹莉上门的目的，是要帮助小奇更换新证。

在核对好基本信息后，尹莉打开手机里的“智慧残联”APP，录入申请评残信息。接着，她详细问询查看了小奇的身体状况，并录制视频作为后续评残的资料证明。因为病历信息不够完整，她通过系统远程视频对话机构专业医生，对小奇进行了更专业的评估。整个过程大概20分钟左右，待二次审核过关后，新卡就会被送到小奇家中。

“还记得第一次办残疾证时，一趟一趟跑了一周才办理下来。”小奇回忆，期间填写过不少表格，还专门去拍摄了两寸照片，“相比上一次的繁琐，今天连家门都没出就能办下来证件，太方便了。”

●全程“无纸化办公”，“智慧残联”系统实现残疾人全部业务网上进行

历城区残联康复中心主任刘继勇介绍，在此前的办证过程中，包含申请——受理——评定——审核、批准——制证——市残联盖章——发放（填写基础信息登记表）——存档几个环节，尽管这些年一直在压减办证流程、时间，期间残疾人还是至少要“跑四次腿”，拿到证件往往要1到3个月不等，“对于工作人员来说，繁杂的流程也影响工作效率。我们曾在每年的4月和10月，集中上门办证，但1个星期跑了3000公里，也只办下来140个证。填写表格一式三份，每人十几张，一摞摞表格签字盖章时，工作人员得两个人搬运。”

今年年初，历城区残联率先研发了信息化网络平台“智慧残联”系统。该系统是将残疾人业务办理全部实现网上服务，将残疾人证办理、精准康复服务、教育就业培训、残疾人家庭无障碍设施改造、辅具适配等残联相关性的救助服务全部整合到“智慧残联”系统中来，由传统线下的纸质材料流通，各个部门盖章，转变为线上信息数据流通。

“系统内所有申请、审批表格均按照省、市残联规定进行电子化植入，实现电子档案代替纸质档案。”他表示，经手人利用配发的手机APP，将个人手写签名扫描到系统中，然后分别赋予不同审批权限，系统按照审批责任人分别设置个人电子密钥，输入密钥可直接实现个人电子签名植入，“用电子签名代替盖章环节，实现‘村居申请，街镇审核，区残联批复，机构评估与服务\’的无缝对接”。

●利用系统远程视频诊断，量身定制精准康复方案

和小奇一样，杭杭（化名）一家也体验到了“智慧残联”系统带来的方便、高效和快捷。杭杭今年8岁，一出生就被诊断为先天性脑瘫、双侧肢体萎缩，肢体一级残疾，在父亲怀里看起来就像是2岁的孩子。为了让杭杭更好地康复，母亲和外婆曾在市区租房陪着他在康复机构进行康复训练，但没进行几个月，因家里老人生病住院等变故回到村里，康复训练就被耽搁了。

在这次的入户中，尹莉将杭杭的情况录入系统，和医生现场视频对话，为杭杭量身定制了具体的康复指导意见。根据杭杭身体状况和家人意愿，若不能坚持去康复机构训练，可以采用历城区残联正在推行的“社区+居家”模式，由历城区康复中心组织5名以上的专家团队入户，现场诊断给出康复训练计划，后期再由村医和专家上门进行指导。记者获悉，在信息采集的过程中，还有一项康复需求调研。等到信息录入完毕之后，系统可以自动分析出辖区内残疾人的“需求指数”，通过大数据比对，优先解决那些残疾人朋友最迫切的问题。

●乘公交、坐地铁、游景区……第三代智能化残疾人证有望具备更多“实用技能”

此外，记者了解到，第三代智能化残疾人证，除了存储残疾人的综合档案信息外，还将有各种实用“技能傍身”。历城区残联工作人员介绍，新证将成为一张集身份识别、业务管理、社会服务、金融应用等多项功能于一体的智能芯片卡，“我们正在跟银行部门对接，很快能够具备正常银行卡储存功能以及作为残联救助金的专用卡。”

除了金融功能外，未来残疾人朋友还可以直接拿证件乘坐公交车、地铁，游览景区等，全方位享受“专属一卡通”带来的便利。记者获悉，第一批“新证”9月中旬开始发放，预计11月底前历城区残疾人朋友都能拿到这张智能卡。试点结束后，全市范围内的新证发放将于明年进行。

“让信息多跑路”，不仅真正实现残疾人“零跑腿、最多只跑一次腿”的服务需求，更为打通残疾人精准服务“最后一公里”提供了智力支撑和技术保障。记者了解到，下一步市残联将主动融入全市信息共享大平台，利用更多的数据，对全市残疾人现状与需求情况进行精准研判。在精准康复方面，也将广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，建立残疾筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾预防网络，形成统一的残疾报告制度，提高残疾预防工作的专业化、信息化、科学化水平。（记者赵樱宁 通讯员石蕾）

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