“两个战场”合力并进,基本解决执行难，决胜仗怎么打

7月14日，山东省召开全省中级法院院长座谈会，山东省高级人民法院院长张甲天与全省19位中级法院院长签订了基本解决执行难工作责任书。近日，记者走访了济南市中级人民法院，该院执行局、宣传办在执行、舆论这“两个战场”上合力并进，进一步推动执行工作取得实质性进展。

攻克执行难路上最后的“娄山关”

“坚决攻克基本解决执行难路上最后面临的‘娄山关\’‘腊子口\’。”山东省高级人民法院院长张甲天强调。谈及基本解决执行难最难攻克的一点，济南中院执行三庭副庭长陈明向记者表示：“在‘四个基本\’和‘四个90% 、一个80% ’目标要求中，最难达标的是\‘财产可供执行案件在法定期限内实际执结率达到90% ’。一是在查人、找物的过程中，被执行人难找、财产难寻。二是在执行过程中，财产较难处置，评估时经常出现异议，也有某房屋、某车辆属被执行人与案外人共同财产的情况存在。”

为解决上述难点，在查人、找物方面，济南中院采取线上、线下相结合的方式，一是到被执行人的住宅、单位、小区居委会、传统线下经营场所等核查，二是建立联动机制，利用网络查控，请公安机关帮助法院查人、找物，下一步将力争实现线上、线下查控财产全覆盖。在财产处置、价值评估方面，济南中院正积极探索询价方式，对被执行人的房屋、车辆等财产进行询价，充分做到尊重双方当事人意见、保障案外人合法正当权益、节省评估费用、提高执结效率。

在司法拍卖方面，济南中院网络司法拍卖“落槌”淘宝。相较于传统的线下司法拍卖而言，网拍公开透明，无地域限制，扩大了大众竞拍参与的机会，而且能实现标的物价值的最大化，其成交率、溢价率都高于传统线下拍卖。尤其是对于第一次流拍的物品，依规定降价后，可再次在极短时间内迅速上传至淘宝平台，节约了司法成本、提高了办案效率。

据悉，今年以来，济南网络司法拍卖共涉及777件案件、2221件标的物，成交额14.13亿元，成交率达72.3% ，溢价率达138.74% ，为当事人节约佣金4637.58万元。其中，济南中院通过网络司法拍卖的各类案件，均无任何案件、无当事人提出异议。

用舆论击溃老赖最后的心理防线

“舆论宣传要在配合执行、营造声势以及回应人民群众关切等方面，发挥更大的作用！”济南中院党组书记、院长张爱云说。根据“强制执行+舆论攻势”的要求，济南中院综合运用报纸、广播电视等传统媒体和“两微一端”等新媒体，形成“舆论战场”，并全面配合“ 执行战场” 作战。 目前已形成“ 报纸上有稿、电视上有影、广播里有声、新媒体上有互动”的立体宣传格局。

“ 舆论宣传是为了攻心。 ” 济南中院宣传办主任祁云奎介绍道，“除传统媒体、新媒体外，我们也在不断开辟舆论宣传新阵地，如定制老赖失信彩铃，在火车站、飞机场、市区繁华地段的LED 大屏幕以及公交车、 出租车等载体上曝光老赖，让其行径路人皆知，全力摧毁、击溃其最后的心理防线。”

据悉，济南中院与今日头条合作推出了“头条追老赖”活动，利用地图推送技术，在老赖家庭住址、公司地址等居住地、常驻地的5公里范围内，通过弹窗消息，将其信息(包括姓名、照片、案情介绍、涉案标的额等)推送、展示给该覆盖区域内的所有用户，让其在“朋友圈”“熟人圈”里颜面尽失。

在强大的舆论攻势、社会各界的舆论压力下，老赖的心理空间、生存空间都处于不断被挤压的状态。一些老赖的心理防线已经连连溃败、 节节崩塌。 现已有约10% 的老赖主动到法院履行执行款。

决胜执行难还需凝聚社会合力

“我在执行岗位上工作了 12年，最大的感触就是执行难！”陈明感慨道，“不少人对于执行工作存在误解，误以为执行难仅仅是法院和执行干警的问题，其实，执行难的症结是社会各类矛盾问题在执行环节的集中体现。”

据记者了解，一些基层法院法官、执行干警也都面临着同样的困惑：我们工作这么履职尽责，为什么群众还是不理解或存在误解？对此，陈明认为，要真正决胜执行难，需要凝聚社会合力、达成各界共识、进行综合治理。

一方面，不断加强普法宣传，依托各种宣传活动、宣传渠道，通过典型案例，向群众普及法律知识、帮群众树立法治意识。对于未成年人群体，依托“送法进校园”活动，在校园增设“法治校长”，培养未成年人诚信意识、守信精神，对“欠同学几元钱不还”“损坏同学物品不赔偿”等行为予以及时纠正，把失信消灭在萌芽阶段。

另一方面，完善公安检察联动协调机制，共同加大对拒执罪的打击力度。形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府和社会各界理解、参与、支持的综合治理格局。完善网络查控系统，强化信用惩戒机制，拓展惩戒措施内容，真正达到一处失信、处处受限。

据统计，今年以来，济南市全市法院新收、旧存执行案件共计 32603件，结案22486件，结案率达68.97% ，累计发布失信被执行人名单 5530 次，限制出境 34 人，拘留 708人，移送公安机关追究拒执罪219人，执行工作取得良好质效。

刘卓群  冯欣妤

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