一时冲动要离婚？冷静3个月再说！最高法规定“离婚冷静期”济南去年已试水

近日，最高法印发《关于进一步深化家事审判方式和工作机制

改革的意见（试行）》，其中规定，人民法院审理离婚案件，经双方当事人同意，可以设置不超过3个月的冷静期。冷静期内，人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。冷静期结束，人民法院应通知双方当事人。

事实上，在最高法正式对冷静期期限作出明确规定之前，地方试点已经走在前面。早在去年10月，济南市中区法院就在全市率先试水“离婚冷静期”。

除“冷静期”外，最高法此次出台的《意见（试行）》还有不少亮点。其中规定，法院审理家事案件，涉及确定子女抚养权的，应当充分听取8周

岁以上子女的意见。必要时，法院可以单独询问未成年子女的意见，并提

供符合未成年人心理特点的询问环境。业内人士认为，这一规定对标了

去年10月1日起施行的《民法总则》，后者将限制民事行为能力人的年

龄从10岁下调为8岁。

■焦点1

冷静期主要针对冲动型离婚

就离婚冷静期的问题，记者采访了多位从事家事审判实务或研究的法官、律师和学者，他们都将冷静期的适用指向冲动型离婚。

早在2016年，最高法就开展了家事审判方式和工作机制改革的试点工作。出台的意见中提到，要在诊断婚姻状况的基础上，注意区分婚姻危机和婚姻死亡，积极化解婚姻危机，正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系。曾任最高法审判委员会副部级专职委员的杜万华之前提到，未成年人违法犯罪百分之七八十都来自离异家庭。希望更多的夫妻能谨慎对待离婚。

在南京师范大学法学院教授、博士生导师陈爱武看来，还有一种情况也适用冷静期，“对于一些死亡婚姻，已经无法挽救了，但是当事人情绪激动，存在过激行为，比如有人扬言‘判离婚的话我就自杀\’，对这种案件，冷静期不是做和解工作，而是要对当事人进行心理干预，让双方冷静下来，更好地走出婚姻。”

记者注意到，法国、韩国、英国等国家都用不同形式和名称对冷静期制度作了规定。如在英国，当事人离婚也有法定的反省和考虑期间；韩国则设立离婚熟虑制，离婚双方要经过熟虑之后才能到法院办理相关手续。

■焦点2

冷静期适用范围等仍待明确

北京盈科律师事务所合伙人律师陈微说，任何法律制度的设定都有其背景和前提，冷静期最重要的是不能滥用，对于本应该及时判决离婚的案件，法院以冷静期为由不作判决，可能会导致恶性事件的发生。因此在适用过程中，不能随意扩大范围，要考虑案件适用的“度”。

来自实践部门的法官郭婕感触更深。她告诉记者，虽然已经明确最长不超过3个月，但冷静期的适用范围还没有明确标准，这首先不能成为法官办案拖时间的手段；也不能把冷静期通知书发出去就完事了，后续工作要做，而不是让离婚变得更难。

此外，涉及案件审理程序的问题，冷静期是否要在案件审限范围内扣除？冷静期内法官有很多后续工作要做，在司法改革的大背景下，这是否要纳入员额法官的绩效，如果没有科学考核，是否会影响法官的工作积极性？涉及专业配套，冷静期内要发挥社工、心理咨询师等人员的作用，其专业水平如何确定和保障？其经费如何安排？

在郭婕看来，冷静期制度的这些相关问题仍然待解，但从事了多年少年审判和家事审判的她说，也希望冷静期能够真正发挥作用。

●公众争议

冷静期是干涉“离婚自由”吗？

自去年离婚“冷静期”走入公众视野，就一直伴随争议。

反对声音认为，让感情已经出现问题的夫妻冷静，可能会影响来之不易的“离婚自由”，甚至可能成为法官过意拖延办案的借口。也有人认为，法院设置冷静期是做了“居委会大妈”的工作，没有必要。

和一些人认为的冷静期只是单纯让夫妻双方回家冷静一下不同，郭婕告诉记者，这中间还有很多工作要做。此次最高法印发的文件也可看到，冷静期内，人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。陈微对冷静期制度持赞成态度。

在她看来，与传统包办婚姻不同，现在的婚姻多有感情基础，除了已经冰冷到形同陌路的婚姻，一些婚姻中的矛盾可以调和，“在冷静期内调解商量一下，不是不让你离，不行可以再到法院，但有个缓冲不是坏事。”

（据《新京报》）●济南情况

家暴、出轨等离婚案无需“冷静期”

早在去年10月，济南市中区法院就在全市率先试水“离婚冷静期”，针对身处婚姻危机的离婚夫妻，给予3个月的冷静思考时间。

据办案法官介绍，“离婚冷静期”，主要适用于冲动型离婚的案例：例如有些小夫妻因为“一碗泡面”等琐事离婚，不少出于一时头脑发热、缺乏理性思考。对于有孩子的家庭，也是考虑到未成年儿童的身心健康，再给夫妻双方一次机会，尽力维系家庭完整。

值得注意的是，“离婚冷静期”并不适用于全部离婚案件，对于存在严重家暴、出轨等行为的案件，会正常进入审判程序。只有在离婚当事人认可的前提下，法官认为有复合可能的，才会给予“冷静期”。（记者陈彤彤）

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