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一时冲动要离婚?冷静3个月再说!最高法规定“离婚冷静期”济南去年已试水

来源:济南时报 2018-07-23 15:24   https://www.yybnet.net/

近日,最高法印发《关于进一步深化家事审判方式和工作机制

改革的意见(试行)》,其中规定,人民法院审理离婚案件,经双方当事人同意,可以设置不超过3个月的冷静期。冷静期内,人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。冷静期结束,人民法院应通知双方当事人。

事实上,在最高法正式对冷静期期限作出明确规定之前,地方试点已经走在前面。早在去年10月,济南市中区法院就在全市率先试水“离婚冷静期”。

除“冷静期”外,最高法此次出台的《意见(试行)》还有不少亮点。其中规定,法院审理家事案件,涉及确定子女抚养权的,应当充分听取8周

岁以上子女的意见。必要时,法院可以单独询问未成年子女的意见,并提

供符合未成年人心理特点的询问环境。业内人士认为,这一规定对标了

去年10月1日起施行的《民法总则》,后者将限制民事行为能力人的年

龄从10岁下调为8岁。

■焦点1

冷静期主要针对冲动型离婚

就离婚冷静期的问题,记者采访了多位从事家事审判实务或研究的法官、律师和学者,他们都将冷静期的适用指向冲动型离婚。

早在2016年,最高法就开展了家事审判方式和工作机制改革的试点工作。出台的意见中提到,要在诊断婚姻状况的基础上,注意区分婚姻危机和婚姻死亡,积极化解婚姻危机,正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系。曾任最高法审判委员会副部级专职委员的杜万华之前提到,未成年人违法犯罪百分之七八十都来自离异家庭。希望更多的夫妻能谨慎对待离婚。

在南京师范大学法学院教授、博士生导师陈爱武看来,还有一种情况也适用冷静期,“对于一些死亡婚姻,已经无法挽救了,但是当事人情绪激动,存在过激行为,比如有人扬言‘判离婚的话我就自杀\’,对这种案件,冷静期不是做和解工作,而是要对当事人进行心理干预,让双方冷静下来,更好地走出婚姻。”

记者注意到,法国、韩国、英国等国家都用不同形式和名称对冷静期制度作了规定。如在英国,当事人离婚也有法定的反省和考虑期间;韩国则设立离婚熟虑制,离婚双方要经过熟虑之后才能到法院办理相关手续。

■焦点2

冷静期适用范围等仍待明确

北京盈科律师事务所合伙人律师陈微说,任何法律制度的设定都有其背景和前提,冷静期最重要的是不能滥用,对于本应该及时判决离婚的案件,法院以冷静期为由不作判决,可能会导致恶性事件的发生。因此在适用过程中,不能随意扩大范围,要考虑案件适用的“度”。

来自实践部门的法官郭婕感触更深。她告诉记者,虽然已经明确最长不超过3个月,但冷静期的适用范围还没有明确标准,这首先不能成为法官办案拖时间的手段;也不能把冷静期通知书发出去就完事了,后续工作要做,而不是让离婚变得更难。

此外,涉及案件审理程序的问题,冷静期是否要在案件审限范围内扣除?冷静期内法官有很多后续工作要做,在司法改革的大背景下,这是否要纳入员额法官的绩效,如果没有科学考核,是否会影响法官的工作积极性?涉及专业配套,冷静期内要发挥社工、心理咨询师等人员的作用,其专业水平如何确定和保障?其经费如何安排?

在郭婕看来,冷静期制度的这些相关问题仍然待解,但从事了多年少年审判和家事审判的她说,也希望冷静期能够真正发挥作用。

●公众争议

冷静期是干涉“离婚自由”吗?

自去年离婚“冷静期”走入公众视野,就一直伴随争议。

反对声音认为,让感情已经出现问题的夫妻冷静,可能会影响来之不易的“离婚自由”,甚至可能成为法官过意拖延办案的借口。也有人认为,法院设置冷静期是做了“居委会大妈”的工作,没有必要。

和一些人认为的冷静期只是单纯让夫妻双方回家冷静一下不同,郭婕告诉记者,这中间还有很多工作要做。此次最高法印发的文件也可看到,冷静期内,人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。陈微对冷静期制度持赞成态度。

在她看来,与传统包办婚姻不同,现在的婚姻多有感情基础,除了已经冰冷到形同陌路的婚姻,一些婚姻中的矛盾可以调和,“在冷静期内调解商量一下,不是不让你离,不行可以再到法院,但有个缓冲不是坏事。”

(据《新京报》)●济南情况

家暴、出轨等离婚案无需“冷静期”

早在去年10月,济南市中区法院就在全市率先试水“离婚冷静期”,针对身处婚姻危机的离婚夫妻,给予3个月的冷静思考时间。

据办案法官介绍,“离婚冷静期”,主要适用于冲动型离婚的案例:例如有些小夫妻因为“一碗泡面”等琐事离婚,不少出于一时头脑发热、缺乏理性思考。对于有孩子的家庭,也是考虑到未成年儿童的身心健康,再给夫妻双方一次机会,尽力维系家庭完整。

值得注意的是,“离婚冷静期”并不适用于全部离婚案件,对于存在严重家暴、出轨等行为的案件,会正常进入审判程序。只有在离婚当事人认可的前提下,法官认为有复合可能的,才会给予“冷静期”。(记者陈彤彤)

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