新建校办一所成一所 薄弱校改一所强一所 城郊校抓一点带一片星火燎原——来自市中区教育集团化办学的5年智慧实践

□本报记者 史春勇 通讯员 董国华

市中区中小学集团化办学签约仪式实验教育集团千名学生徒步母亲河。

经十一教育集团胡良鹏老师到陡沟小学交流。

纬二教育集团“汇聚爱心 助力梦想—我的中国梦”六一主题活动

经十一教育集团陡沟校区学生欢庆搬进新校舍。胜利教育集团名师巡讲课

编者按 作为济南市第一个区域集团化办学的“样本”，市中教育的“集团化办学”已经5岁了。这5年里，市中集团化办学一年一个新台阶，学校参与数量从最初的40%到现在的100%全覆盖；在领衔“车头”的牵引下，参与集团化办学的成员校逐渐形成了自己最坚实的“核心”，象征着教育内涵和品质的“雪球”越滚越大，基本实现了全区“新建校办一所成一所、薄弱校改一所强一所、城郊校抓一点带一片”的集团化办学发展目标。

只把一所学校办好是不够的，家长们需要更多的育英中学、济南实验初中、经五路小学、胜利大街小学……

用集团化办学破解“上好学”难题

2013年4月16日，济南泉景中学会议室。

市中区9个教育集团成员校负责人写下“婚书”，正式结为一家人，开启了市中区优质教育均衡发展的新征程。育英中学、济南实验初中、经五路小学、胜利大街小学、纬二路小学、南上山街小学等名校成为先行军，悉数出现在“市中区教育集团化办学名单”上。

“老百姓不满足于‘能上学\’，要的是‘上好学\’。我明白，只把一所胜利大街小学办好是不够的，家长需要更多的胜利大街小学。”回忆当年参与集团化办学的初衷，胜利教育集团理事长王念强告诉记者，现在看来，5年前的那一步让整个市中教育找到了推进教育公平的金钥匙。

集团化办学之前，受城乡二元结构制约，市中区存在着校际发展不均衡的问题。对待差异，有人看到的是短板，有人看到的是挑战。市中教育人思考的方式是，差异就是资源，挑战就是机遇，关键要找到转换的手段。

2013年春天的破冰之举，点燃了市中区走向品质教育的星星火种。集团化办学作为市中教育人苦苦追寻的“手段”，成为其解决优质教育资源不足，让更多“名校”飞到寻常百姓家门口的成功路径。

找到发展方向的市中区，不仅将集团化办学作为一项民生工程，更上升为一项政府工程。

记者发现，涉及集团化办学工作意见的文件均由区政府以红头文件的方式印发，每年交流教师10%、每年专项经费由1000万元涨至1500万元……据统计，5年时间，仅集团化办学这一项，市中区就投入资金6000万元。在行政驱动下，市中区的集团化办学朝着纵深方向大步迈进。

“让每一个孩子在家门口上好学校，是市中教育人矢志不渝的追求。同时，市中教育拥有一支专家型、研究型的校长团队，还有一支特别能战斗的教师队伍，这些都为集团化办学提供了充分的可行性。”市中区教育局局长刘绍辉告诉记者，有政府做“靠山”，再加上政策层面的肯定，市中教育人集团化办学的方向和底气更加坚定了。

打破“三堵墙”，构建“三种关系”，“四种资源”得到重新配置，做实、做大、做强了集团化办学……

让更多“名校”飞入寻常百姓家

有了方向之后，关键是路径与方法。集团化办学如何扬其所长、避其所短？市中区教育局在一步一个脚印中找寻着答案。而答案就在于打破了资源墙、理念墙、思维墙这“三堵墙”，构建了母子关系（龙头校+新建校）、兄弟/师徒关系（龙头校+薄弱校/城郊校）、伙伴关系（龙头校+潜力校）这“三种关系”，以及配置了物尽其用（场馆的充分利用）、人尽其才（人才的超前培养）、地尽其利（资源的充分共享）、人畅其流（教师的充分交流）这“四种资源”。打破“三堵墙”让校长更有担当和作为

“让各个教育集团唱戏，不搞一刀切，不搞大一统，好方法大家一起使用和推广，调动各个教育集团的积极性。”市中教育人认为，在探索集团化办学的过程中，教育部门的作用就是搭台和架桥。

20个教育集团、4个特色联盟、4个集团链带动新建学校、城郊学校、薄弱学校共同发展，北部老城区优质资源、中部新建居住区新增资源和南部城郊地区潜力资源相互融合……5年时间，在各教育集团理事长们的脑海里，不再是各守“一亩三分地”，“我这个学校怎么样”，而是站在全局高度思考“我们集团”，“独乐乐不如众乐乐”，实现了办学境界与格局的提升，从带领“一路人马”的掌旗手成长为掌控“兵团作战”的指挥官。

“纬二教育集团5岁了，正从‘幼儿\’迈向‘童年\’。幼儿期的集团很脆弱，一不小心跌倒就会‘伤筋动骨\’，所以，这个阶段给集团‘壮骨\’显得尤为重要。”纬二教育集团理事长烟文英告诉记者，“愿景”“精神”“章程”“组织文化”等都是“壮骨方子”里不可或缺的“材料”。

烟文英表示，课程与课堂是学校为每个孩子提供的公平而有质量的教育产品，纬二教育集团将通过建立集团“中央厨房”的配送机制，集中集团精锐力量，由原“学生管理部”和“课程管理部”转型为“德育课程研发中心”及“课程与教学研究中心”，在每学期开学前共同研发课程及教学工具，研究路线图，供给各校区校本化实施。

“集团化办学不是‘千里走单骑\’，而是‘抱团取暖\’，只有这样才能将一个盆景变成一片风景。”南上山教育集团理事长王红林介绍，为缩小城乡教育差距，为教育公平而担当，南上山教育集团逐年承担起九曲小学新入学年级的全部教学任务，担当着九曲小学全部音体美专业课程。

加入二十七中教育集团后，七贤中学、舜华学校的外来务工人员随迁子女也有机会和法国孩子一起交流了。在某种意义上，孩子们在国际化视野上得到了公平的机会。

集团化办学给理事长们插上了隐形的翅膀，让理事长们学会了思考与担当，并在思想的碰撞中明晰该怎样办好教育。“也许我们不能培养教育家，但可以提供教育家成长的沃土。”刘绍辉说。

“三种关系”让学校携手走向“共同富裕”

开展集团化办学之初，经五路小学与新建校经纬小学和附近的经八路小学自愿结合组成经五教育集团。一所是新建校，一所是基础相对薄弱的学校，对此，经五教育集团理事长阎莉表示，这是教育集团的应有之义，让新建学校在高起点上发展，让老学校在优质上实现突破。

两所学校纳入教育集团后，与经五路小学统一师资调配和教育研究，办学经验和教育资源也全部共享。当年，经八路小学的学区生就对学校有了信心，第二年招生时流失率降为零。而“含着金钥匙”出生的经纬小学更是高起点落地，现在已经是市中区的“名校”了。

从经八路小学到经九路小学，再到现在的济南十四中小学部；从经纬小学到泉润学校小学部，再到去年秋季投入使用的4所新建小学，经五教育集团已经成长为拥有6个校区、3所兄弟校的“大型教育集团”。阎莉表示，5年的集团化办学非但没有稀释经五路小学的教育资源，反而促使经五路小学不断革新，而其他集团校通过优质文化和理念的引领,不断成长为学区内的“经五路小学”。

经五教育集团是市中区20个教育集团全力发展的一个缩影，也是市中教育解决优质教育资源不足，让更多“名校”飞到寻常百姓家门口的成功路径。

去年9月1日开学，市中区有泉海学校、泉秀学校、泉泽中学、泉泽小学、经纶小学、望岳路小学、汇诚小学等7所新建学校投入使用。一年7所新学校，是市中区近年来最多的一年。放到过去，全区调配师资、选派校长……一系列的调配难免会出现一段“动荡期”。但是去年，这7名“新成员”不仅没有让区教育局出文件调动“一兵一马”，而且“平安”落地，成为老百姓家门口的“新优学校”。

这背后的功臣，就是市中区这几年大力推行的集团化办学。“这7所新学校都各有‘靠山\’，育英、实验、经五、胜利、南上山、舜耕等教育集团的办学理念和师资力量的强势加盟，让每一所新学校有了高起点发展。”刘绍辉说。

5年时间，通过“龙头校+新校”模式，泉景中学、育秀中学、育秀小学、泉海小学等一大批“含着金钥匙”诞生的学校，在龙头校的带领下实现飞跃发展，迅速成为家长心目中的“热点品牌学校”。通过“龙头校+城郊校”“龙头校+薄弱校”的模式，陡沟小学等几所学校借助教育集团的优质资源，在师资、教学、管理等方面实现快速发展。

重新洗牌让资源得到最大化利用

“集团成立之初，学校间各方面差异较大，干部教师相互之间缺乏深入了解，彼此有距离。只靠责任感和使命感，‘路\’不见得会走得长远。”经十一教育集团理事长王新梅告诉记者，集团成立后，经十一路小学与陡沟小学每年互换三分之一师资，陡沟小学所有的教师都要到经十一路小学轮训至少一遍，“这几年，作为集团内的龙头，学校共派出了4位副校长、4位主任、50多位骨干教师。”

市中区实施集团化办学为区域内师资合理流动创造了足够的条件和可能，并激发教师专业发展潜力，激活专业进取欲望，让教师在交流和碰撞中走向专业。

2013年，153人；2014年，349人；2015年，430人；2016年，507人。这几年，市中区教师交流人数每年都会超出10%的既定目标；2017年，676人，再次同比增长三分之一。5年之间，交流人数达到了2115人。按照这个增长速度，全区中小学教师4000多人，七八年可以轮一次。

育英教育集团理事长黎军介绍，集团化办学不仅打破了校际间的“资源墙”，统筹调配师资和课程资源，同时也打破了校长头脑中的“理念墙”。例如，过去集体教研，费时费力，现在借助信息技术，收录示范性教学资源包上传到网络云盘，让“名师好课例+网络云技术”成为集团教研新平台。

“从质量的角度分析，实验教育集团的分校与总校基本上没有太大差异，老百姓的口碑就是对学校的最大褒奖。”实验教育集团理事长郭隆刚说。

没有了“围栏”，学校人变为集团人，更让一批名校的“老副手”与“准干部”在新建校、城郊校、潜力校找到施展才华的空间，使“名校好干部+集团潜力校”成为人才培养的新天地。同时，一支特别能战斗的教师队伍由此产生，成为不断为优质教育传输加码的中坚力量。

老百姓家门口的好学校越来越多，这也让市中教育人在创办全国一流教育的征程中有了更足的底气与信心……

努力让市中的孩子实现无差别就学

没有质量的教育挺不起脊梁，没有效率的公平是假公平。有一组数据足以说明市中集团化办学路径的优势。

全市初中教育质量综合评价中，市中区学生学业发展指数、综合素质指数位列全市第一；全市小学教育质量综合评价的13项指标中市中区有11项全市第一，学生学业发展指数、基本素养指数、综合素质指数三项综合指标均居全市第一；2017年，市中学子斩获世界级机器人竞赛冠军12项，在国家级、省级科技创新竞赛中获得一等奖400余项，专利申请授权量累计达到7000余项，获奖数量、质量均全省领先。

“从2013年起步，到后来的做实、做大，100%全覆盖，标志着市中区的集团化办学跨入‘2.0时代’，\‘2.0时代’的重点是提升内涵和品质，实现集团内从小差别到无差别入学，让孩子们无论是在集团内的哪个校区，都能享受无差别的品质教育。”刘绍辉表示，在将来的“3.0时代”，市中教育将追求集团之间的无差别，使全区教育达到高位均衡的“天下大同”，让市中的孩子无差别就学。

现在，市中优质教育资源的“星火”，乘着品质市中建设的东风，已成“燎原”之势。名校、新建学校、城郊学校和城区老学校手牵着手，在“共同富裕”的康庄大道上，朝着创办全国一流教育的目标阔步前进。

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