近年来，网络上不规范甚至虚假募捐的事情时有发生，记者经过测试，发现网络募捐存在很大的监管漏洞 用虚假诊断证明竟能轻松筹款

2016年，辽宁人范某在网络上先后三次为女儿筹款治病，但网友曝光范某手上戴有钻戒、往返新加坡乘坐飞机头等舱等，质疑范某乱用善款。有网友就此事向公安机关报案，但公安部门并未立案。图为范某在网上的筹款信息。图片来源：《济南日报》

近日，王凤雅事件又将网络募捐推上风口浪尖，网络募捐甚至诈捐时有发生，平台是否尽到监管职责？记者经过测试，发现用虚假诊断证明及住院证明，即可轻松通过水滴筹、爱心筹、轻松筹三大网络募捐平台的身份证明审核和医疗证明审核，对外发起筹款求助。记者将项目链接转发给了几位同事，同事们分别进行了小额捐助，记者在三家平台上均提现成功。

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乱象网络募捐频遭诈捐质疑

2017年，河南太康3岁的王凤雅不幸患上一种名为“视网膜母细胞瘤”的癌症。因王凤雅的家庭无法承担巨额治疗费用，其父母通过水滴筹向社会求助，并得到了网友的慷慨相助。

2018年3月，有网友爆料，王凤雅的父母将善款提现后，并未用于救治王凤雅。5月，一篇题为《王凤雅小朋友之死》的自媒体文章，称王凤雅的父母用募得的15万元善款带着儿子去北京治疗兔唇，放任女儿的眼病不断恶化而后去世。之后，网友纷纷指责王凤雅的父母涉嫌诈捐。

王凤雅一家深陷舆论风波中，但随后事件出现了戏剧化的反转。

太康县公安局宣传科相关负责人5月26日向记者表示，经警方调查，王凤雅的父母不构成诈骗，已确认当初筹款目标是15万元，但实际上只收到3.86万元，善款基本用于王凤雅的治疗，剩余款项1301元已捐赠太康县慈善会。

事件真相基本浮出水面后，围绕这一问题的讨论仍在继续。

不少网友质疑，在这场网络慈善活动中，负有直接监督职责的是平台。王凤雅事件发酵后，水滴筹平台发表声明，向公众交待了已知情况及调查结果。

近年来，随着移动互联网的普及，成本低、传播快、效率高的网上募捐越来越多地进入公众视野。王凤雅事件虽然不存在诈捐，但一些不规范的网络募捐、甚至诈捐行为屡屡刺激公众敏感的神经。

此前，媒体曾曝光筹款目标金额超过所需医疗费用的事件，一名乳腺癌患者的亲属称为母亲花光积蓄，后续治疗每月需五六万元，因此在轻松筹上发起目标30万元的筹款。筹得近2万元善款后，经医院证实，该亲属陈述的病情与事实不符，除去医保报销费用，他们需要自费的医药费仅6800元，主治医生预测全部费用仅在5万元左右。遭到网友质疑后，该项目发起人后将众筹金额改为5万元。

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实测用虚假证明轻松通过审核

通过网络募捐平台发起个人求助项目，平台是否会对相关信息进行审核？筹得的善款是否有人监管？

3月2日，记者通过某QQ群联系到群主红某，红某表示可以根据需求制作并提供假病历、诊断证明及入院证明等。

记者以患者身份，从红某处购买了2015年3月2日就诊的虚假疾病诊断证明书和2017年9月10日入院的虚假住院证明，病情诊断均为“重型再生障碍性贫血”，两份证明上都加盖了广州地区一家三甲医院的印章。

以“重型再生障碍性贫血患者求助！”为标题，记者3月7日在水滴筹、轻松筹、爱心筹三家平台上发起筹款30万元和40万元不等的个人求助项目。在填写完目标金额、筹款标题、求助说明之后，平台显示已成功发起筹款。

此时，不需要补齐资料，三家平台的链接均可转发，进入项目链接也可以进行捐助。但必须完成相关信息认证后，才能申请提现。

三家平台的相关信息认证，均需要申请者提供患者身份认证、医疗诊断证明及收款方身份认证。患者身份认证均包括真实姓名、身份证号及手持身份证照片。

按照要求，记者以自己的身份上传了姓名、身份证号及手持身份证照片，三家平台均显示身份证明审核通过。记者将从网络卖家处购买的虚假住院证明及虚假疾病诊断书，按三家平台的要求上传后，均通过平台审核。

在调查过程中，记者以自己的身份及银行卡作为收款方，通过了水滴筹、轻松筹、爱心筹三家平台在收款人信息方面的审核。

为测试项目完成后能否成功提现，记者将项目链接转发给几位同事，同事分别在三家平台上进行了小额捐助。申请提现时，三家平台均要求填写资金用途，审核通过后将在1个工作日内打款。记者分别于4月10日、4月11日、5月28日申请提现，并均在当日及次日提现成功。

提现成功后至5月30日，记者并未提供善款流向的明细凭据，三家平台的工作人员也未致电查询。

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平台有专人负责审核项目真实性

网络募捐平台让做慈善的门槛变低，但真实性如何确认？

5月30日下午，记者从水滴筹、爱心筹、轻松筹三个平台的客服人员处得知，平台内部均设有审核部门，有专门的工作人员负责核查项目真实性。

“初审是审核诊断证明、病历等医疗证明，复审是审核收款人信息。”轻松筹平台客服人员告诉记者。

如何判断患者目标金额是否夸大？轻松筹平台客服称，会让患者咨询主治医生进行评估，由此制定目标金额，“如果审核人员认为患者所患的病，不需要这么多金额，审核人员会帮他进行修改”。

“我们会和医院沟通联系。”爱心筹平台客服向记者表示，每一位发起人在项目中提交的医疗证明和制定的目标金额，平台方有专人与患者医院沟通。

水滴筹平台客服则称，如果有必要的话，会和患者医院联系。

对于提现后的善款去向，三家平台均未要求发起人公示票据明细，患者可选填。

如何保障善款专款专用？轻松筹平台客服表示，提现之后会有提交公示管理，如果没有公示，将有工作人员进行提醒；水滴筹平台客服称，在提现之前有一个承诺，善款必须用于患者，“目前已经开启了相关通道，提现之后过一段时间需要发布动态，说明钱用在什么地方，患者目前情况如何”；爱心筹平台客服称，“不可能所有东西都要我们监督”。

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专家平台应完善信息审核和举报机制

一般情况而言，诈捐事件主要有两种情况：一是募捐信息作假；二是善款未专款专用。记者调查发现，上述三家网络募捐平台对筹款项目的真实性并未尽到审核义务，对于善款用途也缺乏监管。

2016年，《中华人民共和国慈善法》的出台为依法规范网络募捐指明了道路。民政部依据慈善法的规定，通过公开遴选，指定了13家慈善组织互联网公开募捐信息平台。今年5月24日，民政部公布了第二批慈善组织互联网募捐信息平台名单，指定的互联网募捐信息平台增至22家，轻松筹、水滴筹均为指定平台。

《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》明确规定：第一，平台应明确告知互联网公开募捐信息平台用户及社会公众，个人求助、网络互助不属于慈善募捐，真实性由信息提供方负责；第二，平台应在公开募捐活动展示页面提供举报功能，并在接到举报后5个工作日内通过电话、邮件或短信等方式对举报人进行反馈，并与相关方面沟通。若举报属实，应立即对活动进行下线处理。

在水滴筹、轻松筹、爱心筹三家平台上，均有发起人写的承诺：所提交的文字与图片资料完全真实，无任何虚构事实及隐瞒真相的情况；如有不实，发起人愿承担全部法律责任。同时，平台也均声明，该求助信息不属于慈善公开募捐，真实性由信息发布者负责。此外，三个平台在项目发起页面也都有举报按钮。

“个人求助是因其自身及家庭面临的困难，而向社会成员进行的求助行为，不受慈善法的规范调整，因为慈善法要求公开募捐必须向民政部门申请资格。”北京市炜衡律师事务所律师周浩表示，只有平台明知求助者发布虚假信息骗捐，仍然允许该求助信息被传播的情况下，才会承担相应法律责任。

周浩称，目前针对个人求助，只能依据合同法及社会公德进行调整。关于求助者、捐赠者、捐款去向等问题，尚未有相关法律规定，因此网络募捐平台上的个人求助项目在过程、效果上缺乏规范。

“相对于网络募捐平台，正规的公益组织对于受助对象进行资质审核，都会进行实地走访调查，救助金的使用情况也会有相应审核流程。”公益筹款人联盟项目组负责人叶盈告诉记者，个人有选择求助平台的权利，对于现有的网络募捐平台而言，有义务对个人求助信息进行相应审核，对举报机制采取相应措施。

据《南方都市报》

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