助残“零跑腿”托起残疾人幸福梦

智能化系统服务平台让残疾人办证实现“零跑腿”。

按照国家相关规定，持残疾证可以享受多重红利。比如，免费乘坐公交，享受创业税收优惠，领取补贴，免费参加一些技能培训等。5月20日是第28个全国助残日。记者日前获悉，为了方便残疾人办理残疾人证，济南市正努力探索实现残疾人办证“零跑腿”新路径。目前在济南市部分县区已完成“零跑腿”试点工作，下一步有望在全市推广实施——

5月18日，家住港沟街道办事处的肢体残疾人吴欣（化名），拿到了自己刚刚换发的第三代残疾人证。回想上一次换证，吴欣需要向残联提出申请，经过审核、拿证，整个过程最短一周，最少要跑三趟。而如今，历城区残联利用智慧残联信息化办证系统，一小时之内就完成所有流程，真正实现了足不出户。

无论是运用“互联网+”构建智慧残联信息化平台建设，还是工作人员上门，实现残疾人办证“零跑腿”，济南市残联系统的“放管服”改革，实实在在方便了残疾人，而在办证问题上积极创新做“减法”，更是得到了残疾人及其家属的一致好评。

智能化系统服务平台让办证实现“零跑腿”

“要办残疾人证得先申请、领表，绝大部分都要亲自到指定医院做残疾鉴定，对那些行动不便的残疾人来说，肯定嫌麻烦。”据市残联工作人员介绍，根据常规的残疾人证办理流程，需要携带身份证、户口本、病例资料、八张两寸照片到户籍所在地残联填写申请表，经初审合格后由残联盖章，然后其本人需携带所有资料到定点评残医疗机构评定残疾等级，最后需要将评残表交回残联等待审核办理残疾人证。“尽管这些年一直在压减办证流程、时间，但是对于身体不便的残疾人来说，繁琐的办证流程是一件不可回避的事。”

新时代，残疾人工作应该怎样主动融入加快新旧动能转换的工作大局，不断提高服务残疾人的能力水平？这既是广大残疾人的强烈愿望，也是摆在各级残联面前的一项紧迫而艰巨的任务。

今年年初，面对信息化时代发展新业态，历城区残联率先建成“智慧残联”精准康复数字化和“一卡通”第三代智能化办证系统服务平台。历城区残联工作人员介绍，“一卡通”第三代智能化办证系统服务平台的建立大大缩短了服务流程，约好了医生可以上门为残疾人评定残疾等级，从需求申请、筛查评估、资料上报、业务审核、行政批复、康复服务、监督管理、档案存储到跟踪回访等流程实现数字化管理。“系统内所有申请、审批表格均按照省、市残联规定进行电子化植入；操作端口权限完全按照职能、职位、职责进行分配，各负其责；审批权限设置分明，系统按照审批机关及责任人设置电子密钥，输入密钥可实现电子签名。”

工作人员介绍，“智慧残联”软件APP可植入相关人员手机、电脑。目前新系统应用后可实现手机终端、电脑终端互通并与中残联和省、市有关网络数据系统相连接，整合所有资源，能够按照要求对各项需求、服务等进行筛查汇总，真正实现残疾人办证和服务需求“零跑腿”或者“最多只跑一次腿”的美好愿望。

“互联网+”为残疾人

插上“隐形的翅膀”

一张智能化残疾人证，可存储一位残疾人的综合档案信息，今后还将逐步拓展其功能。历城区残联工作人员介绍，试点的智能化残疾人证属第三代残疾人证，随着该证全部功能的逐步实现，它将成为一张集身份识别、业务管理、社会服务、金融应用等多项功能于一体的智能芯片卡。“残疾人刷智能卡可以直接乘坐公交车、地铁，游览景区等”，享受“互联网+”带来的便利，为生活安上“隐形的翅膀”。“这让扶残助残政策能够快速、精准、及时地落实到每位残疾人。”工作人员如是说。

省委常委、市委书记王忠林曾在市残联第七次代表大会开幕式上表示，“济南市有38万残疾人，这是一个最需要关心、最需要帮助的特殊群体，打造有温度的城市，首先应当让他们感受到党和政府的温暖。”王忠林指出，要把创新工作方式作为着力点，利用好“互联网+”，通过微信、微博等新媒体，加强与残疾人的沟通，提高为残疾人服务的水平和质量。会上，王忠林对历城区第三代残疾人证办理“零跑腿”创新试点工作给予充分肯定，并要求尽快完善信息化创新工作，形成可复制、可推广、可借鉴的成功经验，争取早日在全市推广。

让信息多跑路、让残疾人少跑腿，事关广大残疾人群众的切身利益，是“让残疾人群众有更多获得感”的本质要求。记者了解到，下一步市残联将进一步加强信息化残联建设，提高数据获取、分析与服务能力。在建设好现有全市残疾人工作信息化系统的基础上，打破信息孤岛，主动融入全市信息共享大平台，利用更多的数据，对全市残疾人现状与需求情况进行精准研判；提高信息化监管水平，利用信息化手段提高服务项目透明度，带动全市残疾人工作廉洁、高效运行。除了办证，在精准康复方面将广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，建立残疾筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾预防网络，形成统一的残疾报告制度，提高残疾预防工作的专业化、信息化、科学化水平。 （本报记者沙文婧通讯员石蕾）

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