治庸去懒看市中人防品质提升七十二变

开街后的共青团路人防商城。千余册图书送抵山区小学。

济南白马山小学的同学们在横幅上留下美好的祝愿。

利用现代科技“智慧人防”系统，对早期老干道进行管护。

□文/本报记者

谷青 乔诺

通讯员 高峰 图/本报记者 张一

提到”人防”,你想到的是什么?是耳边每年5月3日城市上空响起的防空警报？还是眼中遍及都市主要干道的地下人防商城？事实上，人民防空的职能远远不只这些。

党的十九大报告指出：坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化。人民防空是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，是经济和社会发展的关键环节，是利国利民的社会公益事业。时至今日，人防工作已实现从最初的战时动员和组织民众采取防护措施、保护生命安全，向“长期准备、重点建设、平战结合”完美转型。

近年来，市中区人防服务中心（以下简称“市中人防”）结合自身实际，重点围绕干道维护、警报器管理、人防宣传教育、平战结合等方面开展工作，取得了突破性进展。尤其今年，该中心以“人防工作品质提升”为主题，不仅在行业内率先提出了“品质提升”方案、推行了“温暖人防”善举，还计划打造实施首个“智慧人防”平台……其深入转变作风、扎实开展工作，在提升人防综合管护能力，提升战时防空、平时服务、应急救援能力的同时，注重加强党员领导干部的思想、组织、作风建设，强化党员干部教育、管理、监督，为其全面提升提供了强有力的组织保障。

4月23日、24日，“世界读书日”来临之际，市中人防与企业联手，不仅将人防知识带进校园，更将公益、爱心传递到山区孩子身边。此次活动将人防知识“五进”精神集中体现，是一次力求宣教形式更新颖、受众更广泛、收效更显著的尝试，同时也是推动人防宣传教育向规模化、标准化方向发展的实践。品质人防强化考核导向作用

提升人防服务管理水平

防汛物质储备不全扣5分，汛情应急响应不及时一次扣5分，12345热线工单未按时限处结扣2分……每项工作被一一罗列并予以赋分，对工作目标任务、时间节点、督查标准、考核标准等情况推行分值细则管理，最终得分决定个人业绩考核成绩。这是今年年初市中区人防服务中心制定的《品质提升方案》（以下简称《方案》）重要内容。该《方案》不仅明确了中心工作的远、近期规划，同时对各科室分工及工作开展过程中组织、管理、协调、督促、检查等环节作了说明，每个工作岗位具体工作内容进行描述和人员定岗，确保岗位之间界限分明、不相互交叉，力求做到各个岗位职责细化，承担的工作内容具体，责权范围、工作程序和衔接方式更加清晰明了。

“想要提升服务质量，必须得从调动主动工作的积极性入手，这也是我们制定《品质提升方案》的目的之一。”采访中，市中区人防服务中心相关负责人告诉记者，想要把工作落到实处，防止形式主义、教条主义，细化责任分工是前提。而赋分考核制度的设立，目的就在于将主体责任细化落实,把责任内容具体化，落实到科室，落实到个人，不仅防止责任出现“盲区”，也确保工作的可量化性和可操作性。“过去大家觉得干多干少都一样，现在不了，必须主动出击才能‘挣分\’，比学赶超的氛围越来越浓厚了。”

采访中记者还了解到，为了确保服务质量，提高服务效率，市中人防实行了AB角无缺位岗位工作制度，每个工作岗位均由两人以上承担，分为A角和B角对所做的工作承担相应责任，并且确保AB角均能独立完成相应工作。

“AB角最大的好处是可以实现工作的无缝对接，当一方工作繁忙无法分身或外出、休假离岗时，另一方能及时衔接，以保持工作的连续性。”市中人防上述负责人表示，实行“AB角”工作制度的另一个好处，是互为AB角的双方在提高一方工作能力的同时，也必须留意和熟悉另一方工作，这样一来，就对提高工作能力、更好地推动人防服务品质提升有较大的促进作用。

为切实提高热线办理质量、提高群众满意率，市中区人防服务中心还按照“首问负责、限时结办、满意第一”的原则，在热线办规定时间内处理、反馈办理结果，严格做到服务满意率、服务结果率、综合满意率三个100%，按照“宁可越位、不可缺位”的工作标准，限时处理反馈热线工单。

此外，汛期来临时，市中人防还会实行24小时不间断值班制度，做到及时掌握天气趋势，根据雨情和上级部门的汛情通知，做好防汛抢险准备，最大限度除险排患，确保人防设施安全度汛。

温暖人防 宣教+帮扶探索“五进+N”新模式

在很多人看来，和平年代讲“人防”是个遥远的话题。但实际上，在我们的日常生活中，人防设施、工程等都发挥着重要的作用。

为了让更多人关注人防、了解人防，市中人防深入校园、社区、企业、机关等单位，广泛开展“五进”宣传教育活动，针对不同受众面，通过不同特点的针对性教育，使全区全民国防观念和人防意识有了较大幅度的提升。

在“人防知识进校园”活动开展方面，市中人防走在了全市前列。为把宣教渗透到中小学，不断丰富宣传教育水平，其多次举办以安全教育为主题的防灾减灾活动，进一步提升师生安全意识，确保师生人身安全和教育教学有序开展。

4月23日，市中区人防服务中心在济南市白马山教育集团的白马山小学启动了其人防知识进校园系列活动。活动现场，工作人员向在校师生重点讲解了遭遇空袭如何自保的问题。据悉，该中心将以此为起点，进一步研究完善民防宣传教育进校园活动计划，从小培养少年儿童的民防安全意识和应对意外事故的自我保护能力，真正实现民防宣传教育从娃娃抓起。

当然，要做到人防教育全民普及，光做好进校园的工作是远远不够的。市中人防还在巩固和充实人防宣传教育“五进”工作的基础上，不断拓宽和深化人防宣传教育的领域，创新人防宣传的形式和内涵，向进家庭、进基地、进媒体、进广场等“N进”迈进。

更值得一提的是，该中心还将宣教活动与帮扶工作进行了有机结合。在4月23日进校园活动启动的同时，市中人防还响应济南日报的号召，与欧亚达建材家居济南店共同发起了“牵手筑梦，书送温暖”国际读书日公益活动，通过白马山小学全体师生图书捐赠以及主办方馈赠等方式，将1600余册读物和若干学习用品送到了山区学校——秀山小学，圆了孩子们的读书梦。

此外，记者了解到，市中人防还计划将一部分人防设施打造成供环卫工人休息的爱心小屋，目前岔路街一处人防设施正在改造提升中，近期将投入使用。“我们在爱心小屋中配备了可供休息的座椅，还提供了饮水设备和医疗用品等便民服务设施，为的就是让我们的城市美容师们在寒冷的冬天有一个温暖的歇脚之处，在炎热的夏季有一个舒心的纳凉之所。”市中人防上述负责人表示。智慧人防打造“一网掌控”格局用信息化构筑安全屏障

人防工程设施是否够用、安全，是关乎人民生命财产安全的大事。

在市中区范围内，最早期的人防工程大多为上世纪五六十年代所建设，受制于建筑工艺落后、材料品质较低、设计理念落后、年久失修等因素影响，存在一定的安全隐患，需要定期进行人工排查整修。

加之近年来，经济建设迅速发展，城市化进程不断加快，人防工程数量和规模迅猛增加，仍沿用人防工程靠“人防”的旧模式，显然已不符合时代的发展，所以要彻底改变传统观念，加快推进人防工程技防建设，利用科技手段创新人防工程安全监管，全面实现人防工程联网监控与信息化管理，有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”的职能使命。

为彻底杜绝隐患，同时减少人工操作，市中区人防服务中心在全市率先提出了利用现代智能监测方式进行维护保障的概念。

“我们计划在人防工程内安装远程监控监测系统，拟利用多类感应器对工程位移、变形、可燃气体、有毒气体等危害工程和人员安全的隐患进行定时监测，同时对所有数据进行汇总对比分析。对可能发生的灾害进行提前预警提前处置，为工作人员提供安全的工作环境。目前，该项工作已完成专家论证，正在进行方案设计，将于年内进行试点。”市中人防相关负责人表示，当前济南市新型智慧城市建设已全面启动，市中人防也要按照深化政府职能转变和人防融合式发展要求，积极融入“智慧泉城”建设，加快推进人防信息化系统建设。

事实上，“智慧人防”建设，不仅是打造一个信息系统，更需要创新工作思路和理念。采访中记者了解到，未来市中人防将以人防大数据应用为重点，积极开展“智慧人防”建设，助力提升城市的综合防护能力、管理能力和服务能力，铸就坚不可摧的护民之盾。

据了解，下一步，市中人防还将充分发挥好引领作用，立足问题导向，聚焦人民所需所盼，更加突出人防视野的公益属性，更加突出服务效率，更加突出干事创业，不断探索做好绩效考核的新思路、新模式，努力为人民群众创造更加美好的生活。

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