槐荫公安分局开展警务运行模式新探索——一个公安分局的“加减法”

日前，槐荫区某公司员工早上上班时发现文件柜、保险柜柜门大开，价值100余万元的名表不见踪迹……办公室失窃！案情重大！槐荫公安分局迅速启动片区联合打击机制，抽调刑警大队和兴福派出所精干力量展开调查。专案组经过连续十余日昼夜奋战，成功锁定犯罪嫌疑人并将其抓获。

案件的快速侦破，得益于槐荫公安分局的警务运行模式新探索。长期以来，机构庞杂、职能交叉、反应滞后问题，成为制约公安工作发展的重要因素。槐荫公安分局在充分征求各级领导机关和基层单位建议的基础上，根据公安改革“大部门、大警种”趋势，开展“区块链”融合的警务运行模式探索，在警力整合上做“加法”，在工作环节上做“减法”，极力推行“打防管控、维稳处突、创满意、执法监督”四个一体化。

整合警力拧成“一股绳”

槐荫公安分局实行“4+4”工作模式，在不打破原有体制的基础上，按照职能相近的原则进行了整合。建立“四个片区”，实行“片区化”作战，做大基层战斗实体。

“针对派出所辖区面积小、人员少、警力单薄，以及当今社会大融合、人员大流动、治安形势愈发复杂的实际，我们对全区地理状况、居民分布、治安特点进行综合考虑，按照‘地域相邻，人口相当\’的原则，将全区划分为ABCD四大片区，”槐荫公安分局人士介绍，每个片区由一名党委成员牵头，片区内有四个户籍派出所、一个特巡警中队、一个刑警中队。片区内所有警力实行集中出击；每个片区与相邻片区互为支撑、互相拱卫，实现由分散变整体、由分工变协作、由指头变拳头的转变，实现了警力资源的有效整合，切实做强了基层战斗实体。

他们还划分“四个模块”，实行“模块化”运行，化繁为简，切实提高部门执行力。聚焦警务运行中分工过细、职能交叉、合力不强等问题，立足现实需要，按业务性质归并职能，按职能组建工作实体，由办公室、政治处、警务保障处组成指挥保障模块；由国保大队、治安大队、巡警大队、特警大队、消防大队、基础办组成维稳防控模块；由刑警大队、禁毒大队、经侦大队、网警大队、直属大队组成侦查打击模块；由纪委、督察大队、法制大队、推进办组成执纪监督模块；使相似职能的部门相互配合，形成合力，做到专业化建设、体系化运行、集约化用警、系统化指挥，使部门职能效力实现最大化。

将战斗实体做大做强

不久前，在济南西站东广场，一起刀斧砍杀警情演练正在进行：警笛声响，摩托轰鸣，6辆重型警用摩托如一道安全的屏障，迅速将“暴恐分子”与广场群众隔离开来。武装巡逻车、消防车、救护车、现场勘查车陆续到达演练现场，全副武装的特巡警队员在指挥员的指挥下，呈战术队形向“暴恐分子”逼近。在劝告无效的情况下，特巡警队员果断开枪，分别“击毙”、“俘获”了“暴恐分子”。

片区、模块的整合，目的是做大做强战斗实体。槐荫公安分局全力推进打防管控一体化。由片区警种作为主战力量，由侦查打击模块的警种实行刑侦、网侦、图侦、经侦一体化融合，构建多侦联动、多轨联控、同步上案的合成侦查体系，对突出犯罪进行专业化打击；由维稳防控模块警种实行治安、特巡警、派出所协作，形成片区协同、人技防共用、车步巡结合，多种方式并存的防范格局；对突出的治安问题，坚持精细化工匠精神的小单元治理，多片区、多模块联合行动，开展地毯式排查、攻坚式治理、大兵团作战，形成治安管理、打击犯罪、安全防控的强大声势和浓厚氛围，提升了打击防控管理效能。着眼于社会稳定大局，他们制定了群体性事件多警联动一体化处置机制，综合多片区、多模块的力量，综合施策，多方发力，精准处置。

新模式带来新变化。槐荫区有关领导对此评价道：“这是新形势下适应公安工作新发展、新任务、新要求开展的大胆尝试，帮助党委政府解决了一些急需解决的问题，体现出很好的生机与活力，展示了全新的公安机关形象。”

（本报记者 刘晓群）

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