记者探访老旧小区整治改造成效，受益群众这样说——小区环境好了，心里更敞亮了！

整治后的明湖小区

燕山小区废弃平房和闲置空地改造的日间照料中心整治后规范有序的乐山小区燕山小区马家西沟西侧打造的休闲公园

不是材料

日前，市住房保障和房产管理局（市城市更新局）晒出老旧小区整治改造3年成绩单：截至去年年底，全市累计完成老旧小区整治改造项目407个，建筑面积1292万平方米，受益群众181618户。老旧小区整治改造到底成效如何？记者选取市区多个代表性项目实地探访发现，通过综合施策，济南市真正将这件惠民实事做到了群众心坎上。五个小区的

花样蝶变

历下区明湖小区建成于上世纪90年代，六个片区共有居民楼128栋6908户。20多年来，由于基础设施不完善、长期缺乏有效管理，这个“四无小区”（无双气、无储藏室、无车库、无人管理）内居民私自占用公共场所、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、破墙开店、油烟污染等不文明现象时有发生，环境脏乱差现象严重。用小区居民的话说：“每到夏天院内杂草疯长，下水道到处冒臭水，苍蝇蚊子乱飞，老邻居们都不敢出门；窗外、头顶到处都是‘蜘蛛网\’，呆在屋里也堵得慌。”

记者在小区内看到，整治改造完成后，明湖小区如今双气入户，道路整洁，设施完善，停车有序，环境优美，一片安宁。65岁的王大娘家住东五区2号楼4单元一楼，在小区生活20来年的她对小区环境面貌的改变感触良多，老人说，经过整治改造，“小区变化大了！小区环境好了，心里更敞亮了，呼吸也更顺畅了！”以前不敢出门、不愿出门的她，现在有空就到小区花园里转一转，健健身，或者到老邻居家串串门、拉拉呱。

幸福都是相似的。记者探访的其他几个小区，基础条件与明湖小区相比，有的差一些，有的好一些，整治改造的内容绝大多数都一样：拆除违建、清理垃圾杂物、整修公共道路、完善市政基础设施、提升园林绿化水平、规范停车秩序、增添安保消防设施、消灭小区“蜘蛛网”……

不同的是，因为居民需求不同，通过“问需于民”，不同小区整治改造后的“特色”也不一样。在历下区燕子山小区，通过对南区马家西沟实施雨污分流治理和荒废地整治提升，打造出了一处4000多平方米的休闲公园；利用辖区企业的废弃平房和闲置空地，建起了700多平方米的长者日间照料中心，为小区老人、小孩儿提供了一处集吃喝玩乐一体的好去处；利用某单位宿舍后院废弃空地，打造出一个拥有23个车位的海绵停车场，帮助缓解小区停车难题。

槐荫区匡山小区基础相对最差，也是通过综合施策推进整治改造的典型代表。“小区原处城乡接合部，整治改造前违建特别多，楼与楼之前到处都是居民自建的小房子，消防车根本进不来。”社区工作人员告诉记者，通过拆违拆临，匡山小区整治改造一期56栋住宅楼，共拆除违建超过1.8万平方米，打通消防通道17条；利用社区商业门头房，建起了微型消防站，配备了常用消防器材和破拆工具，组建了“专职+志愿”相结合的消防员队伍，可有效应对初期火灾，并满足居民其他生活需求。此外，弱电杆线落地、建筑节能改造等相关工作同步推进，“政策包”的利好集中释放，让小区实现了升级蝶变。

市中区乐山小区地处城市中心区域，小区居住密度大，周边大型机关、企事业单位以及中小学校众多。沿街店铺油烟、噪音污染，小摊小贩占道经营，小区“毛细血管”承担了繁重的交通分流任务，人车乱行隐患重重……通过拆违拆临，整治小区市场，取缔占道摊点群，联合山东大学科学规划小区行车线路，优化路面，打造交通微循环，小区有限的公共资源得以盘活，整个小区成了人车进出有序、文化特色鲜明的半封闭式小区。

而在市中区舜玉北区，针对居民购买日常生活必需品的强大需求，小区整治改造过程中重点对便民市场和小区其他商业门头进行整治规范，并成立小区管委会，联合各楼楼长建立联席会议制度，共同协商解决小区整治改造及后期管理服务等问题，取得明显效果。

综合施策的

典型效应

不管是记者探访的5个小区，还是其他已完成整治改造的小区，通过全面整治改造提升，小区基础配套功能都得到了完善，居住环境得到了美化，管理秩序得到了规范，老旧小区居民获得感、幸福感、安全感明显提升。一个极具说服力的现象是，小区完成整治改造后，二手房价格比之前高出了许多，也比没有整治改造的其他老旧小区高出不少，而且“更好出手了”。经过更新提升，燕子山小区和乐山小区还获得了“2017年山东省人居环境范例奖”，二手房受欢迎程度更是高出一筹。

“400多个老旧小区整治改造成功，实现华丽变身，得益于政府的惠民政策。”市住房保障管理局（市城市更新局）有关负责人说，老旧小区整治改造涉及广大市民最关心、最直接、最现实的利益问题，是重要民生工程，市委、市政府对此高度重视，连续两年将其列为市政府承诺为民办实事之一，重点加以推进。

“充分尊重群众意愿，才能将这件惠民实事做实做好，做到群众心坎上。”探访过程中，多位基层工作人员告诉记者，“在具体实施过程中，围绕民需民盼民愿，我们坚持整治前‘问需于民\’——整治前充分考虑老旧小区居民诉求，广泛征求群众意见，确定整治改造内容，形成整治方案；整治中‘问计于民\’——整治过程严格按照方案推进，全程接受群众监督；整治后‘问效于民\’——整治完成后，由居民代表参加工程竣工验收，听取居民对整治改造效果的意见。”

这样的做法，得到了群众的支持和上级的肯定，并写入了《山东省老旧住宅小区整治改造导则（征求意见稿）》（以下简称“导则征求意见稿”）中。导则征求意见稿明确提出，老旧小区整治改造要坚持以人民为中心，要广泛征求居民意见和需求，“改不改”“怎么改”由居民说了算；整治改造要实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

整合“政策包”，实现老旧小区整治改造一次投入、多重收益，同样是济南市老旧小区整治改造有序推进的一条重要经验。为避免重复建设、造成资源浪费，把对居民的生活影响降到最低，济南市将老旧小区整治改造与拆违拆临、杆线整治、既有建筑节能改造、海绵城市建设试点、老楼加装电梯试点等整合起来，统筹谋划，综合施策，同步推进。

截至目前，老旧小区已拆违拆临20.8万平方米；261个项目实施了杆线整治；对符合条件的既有建筑优先实施节能改造，仅2017年就改造项目51个154万平方米，涉及居民18760户；市内五个试点区已有309个单元提出老楼装电梯意愿，19部已开工；其他结合改造提升工作，也根据项目具体情况同步实施。

这一做法，也得到了上级部门的采纳、推广。上述导则征求意见稿附则提出，有条件的城市可根据居民意愿，结合小区实际增加改造内容，选择建筑节能、海绵城市、养老设施、教育设施、“平改坡”、充电桩、光纤到户、多表合一采集等事项进行改造。

此外，对完成整治改造的小区，注重建立长效管理机制。包括记者探访的5个小区在内，全市已有43个项目引入物业企业，为小区居民提供专业化物业服务或准物业服务。

“老旧小区整治改造和物业管理工作，是一项惠及百姓民生福祉、利于城市精明增长的民生工程、发展工程、社会工程。”市住房保障管理局（市城市更新局）有关负责人说，“必须防止‘一年新、二年旧、三年乱\’的情况发生，今年在全力做好472个项目的整治改造工作同时，将重点推进老旧小区长效管理机制的建立，重点打造一批示范项目，实现以点带面。”

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