掀起全省首善之区建设新高潮

□田可新李静杨荣超栾义娟

核心提示:2018年,济南市历下区的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入142.6亿元,增长9%；社会消费品零售总额增长10.4%左右；固定资产投资318亿元；招商引资136.4亿元,增长24%；外贸出口完成4.2亿美元；实际利用外资3.6亿美元。围绕实现上述目标,历下区将推进多项重点工作。1月17日,历下区区长谢兆村对此回答了笔者的提问。

问:2018年,历下区在项目建设方面有何新思路和新举措?

答:项目是支撑经济增长和城市发展的关键,没有项目就没有发展,没有大项目就没有大发展。2018年,我们将继续在全区树牢“项目为王”的意识,把加快项目实施作为历下发展的根本,作为展示干部职工能力、素质和水平的重要平台,围绕拆迁项目抓清零、建设项目抓进度、策划项目抓落地,切实提高项目运作实施水平。一是统筹推进征收拆迁。尽快完成机床四厂、铁职二期等8个项目拆迁扫尾,推动3300亩土地挂牌出让,确保全面完成省市棚改考核任务。对群众关心的零星棚户区改造,我们专门列支了1.5亿元财政资金,探索改造路径,妥善解决城市“孤岛”问题,着力改善群众居住环境。二是加快推进项目建设。2018年我们梳理了68个过亿元重点项目,其中预开工项目24个,计划竣工项目15个,我们将在保证质量和安全的前提下,督促开发建设单位加快施工进度,力争尽早投用。中央商务区作为全区项目建设的主战场,将全力做好服务保障,加快5座标志性塔楼建设步伐,努力将其打造成为济南新高度、齐鲁新海拔。三是高标准推进项目策划。把握“东拓、中疏”重要战略机遇,在东部重点做好泛中央商务区连片开发,策划启动历下大厦、文博西、丁家和长岭山等重点片区,打造与中央商务区相配套的高端产业溢出带。在老城区做好“双减双增”文章,突出历史文化传承、城区形象提升和城市功能完善,以解放路为轴,精心做好解放桥、东郊饭店等片区规划策划,形成老城新区齐头并进的发展格局。

问:请具体介绍一下历下区在产业园区建设方面有哪些经验、成绩和打算?

答:历下区区域面积狭小,可利用空间有限,小空间要实现大发展,必须走要素集约、企业集聚、产业集群的内涵式发展路子。同时,从全区税收构成来看,金融和房地产占到了全区的60%以上,产业结构略显单一,支撑经济长远健康发展必须挖掘新的增长极。为此,我们把园区建设作为推动新旧动能转换、促进业态提档升级的重要抓手,在打造中突出了三个原则:一是政府主导。在全区层面,由区发改委总牵头,负责园区规划和政策制定。在每个园区,都明确由具体部门搭建平台,成立专业运营机构,负责园区建设的具体实施。二是对接全市十大产业振兴计划。比如在产业金融方面,打造了科金大厦,引进了40多家科技金融机构,成为全市产业金融中心建设的重要支撑平台；在智能制造方面,通过整合山大路科技市场二期,打造了人工智能产业园,海康威视、阿里巴巴数梦工厂等领军企业纷纷落户,带动科技市场向高端产业园区转变。三是瞄准产业发展前沿。结合全市经济总量不断壮大,人力资源服务需求不断扩大的现状,打造了燕山大厦人力资源产业园,引进了中智、万宝盛华等国内外知名服务机构,成为了省级人力资源产业园区创新发展的新标杆；结合电商产业迅猛发展的趋势,我们在省教育学院老校区打造了利宝互助产业园,引进电子商务平台23家,当年就实现了社会零售总额近30亿元,促进了全区电商贸易规模持续膨账。2018年,在园区建设上,我们还将有一系列的新动作。一是强化政策扶持。列支了4.16亿元的区域发展资金,其中1.8亿元专项用于园区产业扶持,只要产业成长性好,有发展潜力,能够为历下经济增长提供有力支撑,我们就将给予大力扶持,用有限的财政资金撬动更多的社会资本参与园区建设,吸引龙头企业入驻,带动相关产业集聚发展。二是加强运营管理。按照“一园一策”的原则,在园区企业准入标准、考核评估、退出机制等方面制定专门办法,保障园区健康发展。三是拓展发展空间。针对目前部分园区已经基本饱和的现状,多渠道拓展空间,为企业入驻创造条件。在人力资源产业园建设方面,我们将尽快启动中央商务区核心园建设,形成“主园+分园+基地”的集群发展模式；对泰府广场—红尚坊、东关电子科技大厦、轻骑厂地块等低效载体加大盘活力度,打造国际创意、先进制造和文创产业园；对部分驻区企业提出的建设配套生产基地的发展需求,我们将与周边兄弟区县加强合作,探索“飞地”园区运作模式,努力实现多方共赢发展。

问:2018年,历下区在人才引进和高新技术企业扶持方面有何具体措施?

答:大力实施创新驱动是新一届区委、区政府提出的两大战略之一,也是贯彻新发展理念和高质量发展要求的必然选择。做好创新驱动离不开人才的智力支撑和企业的科技创新。2018年,我们在人才引进和高新技术企业扶持方面,拿出了更多的真金白银,对驻区企业新引进的博士、硕士研究生,分别给予每年1.8万元和1.2万元的政策补贴；对驻区重点企业的高管,也将给予人才奖励,引导更多优秀人才和创新创业团队加快集聚。对高新技术企业,完善政银企合作平台,建立企业联盟,为企业融资、成果转化搭建桥梁,对新认定的高新技术企业给予10万元的资金支持,对符合产业发展方向的重大科技专项给予100万元的资金支持,全力促进高新技术企业做大做强。

问:2017年,历下区作为“创城”工作的主战场、主阵地,为“创城”最终胜利作出了突出贡献。请问,2018年历下区在推动城市更新方面有哪些打算?

答:2017年,在市委、市政府的坚强领导下,全区上下全员参与、并肩奋战,出色完成了全市70%测评点位的迎查任务,为全市顺利摘得“全国文明城市”金字招牌作出了突出贡献。创城不易,守“城”更难,为做好“后创城时期”的城市管理,市委、市政府提出了加快城市更新的新课题。2018年,在做好城市更新和城市管理方面,我们将以老百姓满意为衡量标准,把创城要求贯穿工作始终。一是继续做好拆违拆临。坚持“一把尺子量到底”,对违法建设坚决拆除,深化无违建社区(商圈)创建,坚决做到即拆、即清、即绿、即美,进一步释放城市公共空间。同时抓好拆后便民设施建设,新增便民餐车30辆,新建改造小型便民商业设施150处,真正做到既拆违拆临又便民利民,让城市管理更有“温度”。二是不断改善人居环境。加快推进139个、160万平方米的老旧小区整治,改变过去低水平、简单复制的整治模式,结合区域文化教育、医疗康养、园林景观等主题优势,打造一批有亮点、有底蕴的特色小区,改善居民生活环境,让城市的品位有一个明显的提升。三是抓好道路综合提升。在全市“1+5”特色街区更新框架下,结合辖区实际,我们将对经十路、历山路、山大路等7条道路实施更新提升,对旅游路、解放东路等5条主次干道进行综合改造,同时打通和平路东延、名士北路等5条瓶颈路,在路网结构不断优化的同时,统筹做好周边绿化美化、立面改造等工作,实现道路环境的整体提升。

问:2018年历下区将如何推进教育方面的改革?如何平衡教育资源分配?将有哪些新学校投入使用?

答:教育一直都是历下的名片,2018年我们在全区财政预算支出增加9%的基础上,教育支出增长了10%,进一步突显了教育的优先发展地位。围绕实现教育“公平”和“优质”,我们将重点做好两个方面的工作。一是全面实施教育综合改革。在2017年已完成校长职级制改革的基础上,2018年重点推行教师“区管校聘”,整合优质师资力量,实施学区制、集团化办学,提高整体教育水平。另外,作为全国教育信息化区域改革试验区,我们将进一步深化“智慧校园”建设,借助“互联网+”“人工智能+”,创新“翻转课堂+智慧教室”教学模式,进一步提升教育教学质量。二是加大教育资源供给。主要是对接全市基础教育设施三年建设规划,加快教育设施建设。2018年,全区将有10所幼儿园和学校投入使用,共增加学位7680个。其中大部分学校都分布在东部新区,对进一步优化全区教育资源配置将起到重要作用。

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