紧扣“四个中心”主旋律 唱响人民政协好声音——市政协十四届二次会议大会发言摘要

编者按

1月10日上午，市政协十四届二次会议举行大会发言，12位市政协委员作专题发言，紧紧围绕“1+454”体系和“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，提出了一批富有建设性的意见和建议。本报现予摘登，以(读者。

大力发展工业互联网为济南先进制造业提供新动能

市政协常委、民革济南市委副主委衣光军（代表民革济南市委）：围绕推进先进制造业与工业互联网、大数据、人工智能深度融合，要健全工作机制，设立济南市工业互联网领导小组，统筹谋划工业互联网工作；设立工业互联网咨询专家委员会，对重大决策、政策实施提供咨询评估。要提供政策扶持，设立工业互联网专项资金及风险补偿基金，制定工业互联网企业税收优惠政策。要加快平台建设，支持软件企业、工业企业、科研院所等开展合作，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。要突破关键技术，研发推广关键智能网联装备，围绕关键领域实现集成创新，形成一系列新型智能装备。要完善生态体系，建设工业互联网创新中心，开展工业互联网产学研协同创新，促进技术创新成果产业化。

加大金融创新力度推动科创企业发展

市政协常委、民建济南市委副主委刘燕(代表民建济南市委)：促进金融与科创企业的深度融合，使更多的金融活水流向科创领域。一是利用政府资源，引导资金流向。由银行机构聚集多方资源，为科创企业提供贷款、股权融资等一站式服务；设立济南市金融产品创新奖，奖励创制金融产品支持科创企业发展的金融机构。二是鼓励科技金融创新，满足科创企业需求。鼓励符合条件的平台和国有企业申报和发行科创企业信用集合债、集合票据，政府配套专项财政资金；鼓励金融机构“信贷投放”与“股权投资”相结合；推动知识产权评估机构发展，鼓励知识产权质押贷款；鼓励社会资本设立创业投资、股权投资和天使投资基金。三是筹建区域性债券发行和交易的专业化交易所。

破解企业创新发展瓶颈助推省会实体经济发展

市政协委员、致公党济南市委副主委张春清(代表致公党济南市委):一是做好制造业新旧动能转换规划，突出发展重点领域，制定细分产业发展规划、推进方案和扶持政策措施。二是补充制造业资本“血液”，发挥财政政策的杠杆作用，为制造业提供担保融资服务，设立政府产业引导基金，搭建跨境资本平台。三是搭建知识产权保护和运营平台，引进高质量、高层次知识产权保护及运营机构。四是推动技术与项目“联姻”，谋划建设“国际技术转移服务中心”，共同推动国际技术转移和产业化。五是构筑高技能人才培育平台，通过校企合作培养“操作者+创新者”的实用性技术工人。六是建立资本招商新机制，组建产业投资、股权投资、产业并购基金，实现引爆型重大项目快速落地。

创新体制机制加快新旧动能转换先行区建设

市政协常委、民建济南市委副主委丁保国(代表市级各民主党派联合调研组）：加快济南新旧动能转换先行区建设，关键是推进体制机制创新。一是要采取分阶段渐进式管理体制。在不同的发展阶段，根据先行区建设的需要采取不同的管理体制。二是建立大兵团立体作战的工作格局。在市新旧动能转换先行区领导小组下设若干专项小组。先行区投融资平台承担融资、土地一级开发等职能，市级各投融资平台要全力支持先行区建设。三是加强机制创新和制度变革。建立精准招商机制，合规企业直接进驻；设立政府产业引导基金、股权投资基金等，强化资本招商；实行市直部门彻底授权，管委会行政审批“一章到底”;完善财政税收分成机制，建立健全相关创新创业服务平台等。

加强济港金融领域深度合作助推济南区域金融中心建设

市政协常委、香港济南联谊总会常务副会长麦家荣：近几年来济南发展速度、发展成就大幅提升，但在促进金融资本领域发展、建设区域金融中心方面还有很大提升空间。一是充分利用香港的金融资本市场优势，加速推动济南企业在香港的上市步伐，形成以济南行业领军企业带动产业升级发展的良好态势。二是大力引进真正的香港本土金融机构在济南设立分支机构或者与济南本地金融机构及产业领军企业合资合作。三是加大对香港和境外专业人才的吸引力度和优惠政策，挖掘高端人才背后蕴藏的丰富资源。四是放大济南区位金融优势，与北京、上海互动，并制定专门针对香港金融机构的吸引政策。

实施各类人才定制计划为“四个中心”建设插上翅膀

市政协常委、民进济南市委副主委潘荣庆(代表民进济南市委):建议实施人才定制计划，为建设现代泉城提供更加精准有效的人才服务。一是制定普惠制人才培育和引进规划，与高校联合办学，实现订单式培养。二是围绕打造“科创中心”，实施“泉城创新”产业高端人才定制培养计划。三是立足实体经济发展，开展普惠制高技能应用型人才培育和全民技术技能培训。四是制定“创业泉城”优秀青年（大学生）培育扶持计划，举办高规格“创业泉城”技能大赛，给予入选者落户、孵化场地租金补贴等优惠，鼓励他们在济创业。五是在新旧动能转换先行区建立“济南国际创新学院”，打造人才定制发展载体。

强化统筹推进加快大数据研发应用

市政协常委、九三学社济南市委副主委付修琍(代表九三学社济南市委):一是成立大数据发展和应用统筹协调管理机构，负责制定和实施济南市大数据发展战略、规划和政策。二是助力实体经济创新增长，尽快搭建一体化大数据交换共享平台。三是完善大数据产业链条，加快推动大数据产业基地建设,不断拓展大数据应用。四是深化核心技术储备，以企业为主体，加强关键技术攻关，以大数据领域课题研讨和产业化项目为依托，推动企业承担国家大数据技术项目和课题。五是加快培养和引进优秀人才工作，把大数据人才培育纳入“泉城双创”人才计划、“5150引才计划”，大力引进海外人才及项目。

巩固提升创城成果推进民生制度化建设

市政协委员、槐荫区卫计局局长、党组书记范忠平：济南市成功晋升全国文明城市后,应进一步形成长效机制。一是加快实施“智慧治理”，以智慧城市建设为契机，进一步加强数字化城管信息平台建设；继续强化“网格化”管理，将辖区划分为城市网格、村居网格、企业网格及特殊网格。二是加快建立“多规合一”的机制，着力解决空间规划多头管理、规划立项落实不力的问题；充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，打造共建共享的社会治理格局。三是尽可能把资源、服务、管理放到基层，为群众提供精准有效的服务和管理；以社区卫生服务为突破口，积极推进夯实基层基础工作的探索和实践。

持续提升城市品质助力城市更新和现代泉城建设

市政协常委、民盟济南市委副主委张怀成（代表民盟济南市委）：一是突出规划引领作用，持续提升济南城市设计品质。建立城市规划立法机制，开展规划实施评估，推进“多规合一”，理顺规划管理体制。二是突出彰显山水特色，持续提升济南城市个性化品质。勾画城市天际轮廓，打造好“山-山视廊道”、“道路对景观山视廊”和“道路沿线观山界面”；打造好泉水盛宴，重点打造区域性的“山、泉、湖、河、城”文化生态示范区；在城市美化和包装上“精耕细作”。三是突出优化行政效能，持续提升济南城市管理品质。建立健全地方性法规，继续加大城市管理力度；进一步强化城市管理的人性化，尽快开展15分钟生活圈的规划建设工作。

充分发挥济南优势加快军民融合产业发展

市政协常委、农工党济南市委副主委白秋生(代表农工党济南市委):抓住军民融合发展的有利时机，把济南市经济社会发展优势与推进落实国家战略有机结合起来。一是把军民融合发展列为济南市一项重大工程来抓，尽快设立高规格的市军民融合协调促进专门机构，尽快研究论证出台济南市军民融合发展规划，规划确定一批济南市军民融合发展重点建设项目。二是尽快启动军民融合示范区建设，并与创建新旧动能转换先行区紧密结合起来。示范区可以采用“产业创新基地”加军民融合产业园的形式落地。三是尽快搭建济南市军民融合公共服务平台，线上平台集政府服务、政策法规、科技成果转化等功能于一体，线下平台设立军民融合服务实体机构。

降低企业成本 激发企业活力

促进经济发展提质增效

市政协常委、济南市工商联副主席盖守岭（代表市工商联）：一是多渠道降低企业融资成本。从信贷市场、资本市场、保险市场、债券市场、社会资本等五个方面构建多层次企业投融资服务体系。二是合理降低企业用工成本。以降低“五险一金”费率为突破口，建立社会保险费率动态调整机制和最低工资标准调整机制。三是进一步降低企业用地成本。探索更加灵活的弹性出让年期制度，加大闲置低效用地盘活利用力度。四是切实降低企业物流成本。整合现有物流企业，建立互联互通的智慧物流信息平台，积极推动智能化仓储建设等。五是有效降低制度性交易成本。深化“放管服”改革、投融资体制改革和商事制度改革，打造“十最”政务环境。

大力发展数字创意产业打造济南高质量发展新引擎

市政协常委、济南市党外知识分子联谊会副会长王振华(代表市无党派人士调研组）：充分运用数字创意产业高融合性特点，培育更多新产品、新服务和新业态，打造济南高质量发展的新引擎。一是提高数字创意产品原创水平，形成有影响力的品牌；充分利用互联网和数字化手段，对济南市文化资源进行数字化转化和开发。二是通过跨界融合，促进数字创意产业与实体经济融合发展。三是建议在济南新旧动能转换先行区建设数字创意产业产教融合园区，促进产业转型升级和产城融合。四是组建省会城市数字创意产业联盟，支持有条件的企业在全国率先建成影视动漫、数字创意领域专业版权交易平台。整理/刘钦涛 郭歌 摄影/吕传泉 崔健

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