有保障有激励有约束 全程指导配“后援”济南这样严管厚爱第一书记

目前，全市有916名第一书记奋战在脱贫攻坚一线，数量大、覆盖广，位置关键、作用重要。为激励推动全市第一书记在抓党建促脱贫攻坚中打头阵、当先锋，市委组织部、市选派第一书记领导小组办公室日前出台了《关于进一步加强第一书记管理服务工作的十条意见》（以下简称《意见》）。针对第一书记们在工作中遇到的实际困难，“十条”《意见》都有哪些实招？本报带您一探究竟。

业务不熟找谁帮？

“智囊团”帮忙出计策

组建专家顾问团队为了在第一时间为第一书记解疑释惑，提高第一书记们开展工作的专业化水平，《意见》规定，以县区为单位，组织部分县区直业务部门负责同志、农技专家、优秀村党组织书记和农民合作社负责人等，组建成立第一书记专家顾问团，采取巡回宣讲、研讨交流、现场授课、电话联系等多种方式，为第一书记提供政策咨询、项目策划、市场信息等全方位指导服务。

人手不够怎么办？

大学生村官当“助手”

充实驻村工作力量第一书记驻村期间，工作千头万绪，亟需帮手。如今《意见》规定，从新选调大学生村官、新录用公务员以及镇（街道）综合素质高、培养潜力大的年轻干部中，选拔配备至少1名同志作为包村干部，与第一书记组成“1+X”驻村工作队伍。“工作队”能帮助第一书记迅速了解情况，提高工作效率，是第一书记驻村的得力助手。同时，还促进了工作队成员之间教学相长，实现共同进步。

干部如何多锻炼？

参与镇街决策快充电

组织列席党（工）委会议许多第一书记缺少基层经历，对基层工作不熟悉，为此着眼于进一步加强干部培养锻炼，《意见》要求镇（街道）定期组织第一书记列席党（工）委会议。市派第一书记及缺乏基层工作经验的县区派第一书记，每月至少列席一次党（工）委会议，其他第一书记列席会议由镇（街道）结合实际灵活安排；列席会议议题重点是本镇（街道）招商引资、项目建设、脱贫攻坚、基层党建等中心工作。这样可以更好地帮助第一书记熟悉基层情况、了解议事规则、提高决策水平。管理“真空”咋消除？双向“约谈”促交流

建立谈心谈话制度第一书记远离派驻单位，如何避免出现管理“真空”？对此《意见》制定了谈心谈话制度。具体要求市选派第一书记工作领导小组办公室每月与部分市派第一书记谈心谈话，主要了解帮扶工作进展、体会认识、困难问题以及意见建议等，及时发现解决问题，研究完善工作措施。派出单位党委（党组）每季度要听取第一书记工作汇报。谈话期间要对纪律作风方面的苗头性问题及时提醒、及时纠正，引导第一书记讲规矩、守纪律，全身心投入帮扶工作。

以往谈话都是上级约下级，如今《意见》还要求，第一书记可以主动提出谈话要求，在帮扶工作遇到挫折、群众有不良反映、家庭发生变故时，派出单位党委（党组）和县区组织部门、选派办也要及时主动与其谈心谈话。这一规定，无疑给身在基层的第一书记们带去福音，“有困难找组织”，这句话也实实在在的应验了。

工作生活咋保障？

“真金白银”多投入

强化工作生活保障俗话说，巧妇难为无米之炊。因为部分贫困村集体经济薄弱，村级党组织没钱办事，这给第一书记开展工作带来不便。为了解决这一问题，《意见》规定，要加大市、县区财政和派出单位投入力度，拿出“真金白银”，为第一书记消除后顾之忧。派驻期间，每人每年将安排一定的工作经费。此外，还要每月足额落实工作补助，每年办理人身意外伤害和重大疾病综合保险，确保第一书记下得去、待得住、干得好。

日常情况咋掌握？

例会制度搭平台

严格日常督促指导《意见》推行第一书记工作例会制度，镇（街道）党（工）委每月召开一次第一书记工作例会，县区选派第一书记工作领导小组每季度召开一次座谈交流会，定期听取第一书记工作汇报，共同研究解决问题。为了给第一书记“减负”，《意见》同时规定，县区、镇（街道）党（工）委要进一步减少不必要的填表报数、迎查迎评、会议活动等，派出单位调研指导一律轻车简从，防止干扰第一书记和基层工作精力，引导第一书记心无旁骛地抓党建促脱贫攻坚。

履职不力咋处置？

干得不好要“召回”

定期通报工作情况《意见》规定，第一书记每季度要向所在镇（街道）党（工）委汇报一次帮扶工作进展情况。市、县区选派办在抽查核实基础上，按照干部管理权限，每季度分别向派出单位党委（党组）主要负责同志通报一次工作情况，以此激励先进、鞭策后进，推动形成“比学赶超”的浓厚氛围。对帮扶工作进展缓慢的，要给予通报批评，限期整改；对汇报工作弄虚作假、做表面文章的，要严肃追究第一书记及有关责任人责任。严格实行“召回”制度。对思想不重视、能力不适应、工作不积极、考核不合格和违反纪律的第一书记，一律召回，派出单位重新选派。

工作成效咋检验？

现场打擂比高低

开展实地观摩交流以县区为单位，每半年对第一书记工作情况进行一次集中观摩督查，采取实地查看、现场测评等方式，查找问题不足、加强经验交流，既可以推动第一书记对照反思不足，又可以学习先进，改进自身工作。《意见》规定观摩活动参加人员以第一书记为主，可邀请派出单位党委（党组）负责同志参加。观摩交流情况，可作为第一书记年度考核的重要依据。

责任落实怎么样？

量化评分见分晓

健全量化考核体系《意见》把第一书记工作情况纳入经济社会发展综合考核，加强对派出单位帮包工作和第一书记所在县乡管理服务工作的考核，作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，进一步强化县乡党委、派出单位的主体责任落实。改进第一书记考核考察机制，变定性评价为定量评分，切实解决了干好干坏一个样、干多干少一个样的问题。加强考核结果运用，综合量化考核得分情况，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核成绩纳入第一书记期满考察结果，作为激励表扬、评先树优的重要依据。

实干导向咋树立？

特别优秀可破格提拔

加大表彰激励力度让实干精神蔚然成风，让实干者实惠掷地有声。为贯彻落实正向激励政策措施，旗帜鲜明地“为担当者担当，让实干者实惠”，最大限度调动第一书记的积极性、主动性、创造性。《意见》专门规定，积极推荐优秀第一书记参与评选“劳动模范”“三八红旗手”“优秀共产党员”等。每轮第一书记任期结束后，评选表彰一批“第一书记标兵”。对工作实绩突出、表现优秀的第一书记，在干部调整、确定后备干部时优先考虑，特别优秀的可按有关规定破格提拔。 (本报记者沙文婧)

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