转变政府职能营造营商好环境“互联网+政务”实现多元化天桥政务助推全区赶超发展

十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。这为基层服务机构——天桥区政务服务中心管理办公室进一步明确了简政放权改革方向。

围绕全市政务服务工作部署和全区“一二三四”总体工作思路，近年来，天桥区政务服务中心以“简政放权、放管结合、优化服务”为主旋律，切实转变政府职能，不断提高服务水平，加快建设审批项目最少、办事效率最高、发展服务最优的“三最环境”。

截至今年10月底，天桥区政务服务中心累计办结事项82万余件，同比增长43.9%，按时办结率100%，群众满意率99.87%，先后获得“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位”、“省级青年文明号”、“济南市五一劳动奖状”等荣誉称号。“我们将继续转变政府职能，不断提高效能，为企业营造良好营商环境，推动全区经济赶超发展，助力现代泉城建设。”天桥区政务服务中心管理办公室主任杨在波表示。

加速新旧动能转换充分激发市场活力

9月22日，黄河北岸的中弘新奇世界项目展示中心内，天桥区政务服务中心邀请市政务服务流动小分队集中相关职能部门的工作人员，现场为企业办理业务，包括从立项到开工、投产全过程中所涉及的行政审批事项、公共服务事项，创新出“由我来办，进场服务”的工作模式。

加速新旧动能转换是推动全区赶超发展的关键一步。为此，天桥区政务服务中心围绕全区中心工作，联合区市场监督管理局、区环保局等部门窗口，对全区电子信息、新医药、新材料等领域一批新技术新产业新业态审批项目开通“绿色通道”。坚持源头治理、关口前移，严把注册登记关和环境准入关，对项目投资和企业注册进行前置把关、提前介入，坚决遏制“两高一资”和产能过剩项目建设，确保全区经济速度与质量“双丰收”。

该中心相关负责人表示，未来将继续围绕“453”工作体系，深入社区、企业和重点项目，普及宣传、跟进指导事项办理情况。探索建立以区政务服务中心为龙头，街道便民服务中心为纽带，社区便民服务站为基础的三级便民服务体系，优化提升政务服务。

“互联网+政务服务”多元化

“掌上大厅”将成现实

拿出手机，下载天桥政务微信掌上大厅，即可轻松预约业务办理时间，同时可提前提交所需资料申请在线审批……从“电脑大厅”到“掌上大厅”，天桥区政务服务中心今年年底前即可实现。 “系统已经研发出来，目前正在进行细化功能，在‘掌上大厅\’可实现预约排队、排队提醒、微信评价、在线办理、办事查询等8种功能。”中心技术人员表示。

不断加强与市、区联动，推动政务服务事项全程网办，规范行政审批网上操作流程，强化审批事项监管；开设信用信息查询区，盘活部门信息数据库资源，消除信息孤岛；推行全程网办，推进“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式，网上咨询按时回复率（100%）、可全程网办率（100%）、网上申办率（98.7%）位居全市政务服务系统前列。

值得关注的是，按照“以点带面，全面推进”的工作思路，中心还实施了登记注册便利化，整合26项涉企证照事项，实现“三十一证合一、一照一码”，登记注册全程电子化，启动“最多跑一次”改革；制定企业只跑一趟负面清单，对清单外企业实行分组登记，谁预审、谁受理、谁审批，一窗受理、内部流转、即时办结。联合国税、地税设置自助办税终端，开设网上办税体验区，打造网上办税为主、自助办税为辅、服务窗口兜底的模式。

启动“最多跑一次”改革以来，已有1500家企业当场领照，1597家企业享受到邮寄发证服务，政务服务效能全面提升，营商生态环境呈现良好状态。

政务服务标准化启动国家级项目试点

实施政务服务标准化，是天桥区政务服务中心一大重点工作。继2016年获批“山东省服务标准化示范单位”后，今年5月17日，中心被评为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位，政务服务标准再次提升。

今年，天桥区政务服务中心在电脑自助查询区、自助纳税区、联合办税区等10个功能区都安排了引导员，二楼市场监管业务办理区域，增设窗口，专门负责审批材料等。服务不断标准化的同时，配合区编办，中心还分批分类梳理核对71项“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，并通过进一步精简审批环节，压缩审批时限，固化优化办事流程，将大厅事项办理环节压缩在5个以内，平均办结时限压缩至法定时限的41%。

为推进政务服务更加标准化，中心推行“效能革命”，联合区纪委监察局派驻第四纪检组监察室加大“庸懒散”整治工作力度，实行月考核通报、季评先争优。今年上半年，市场监管、国税、地税等12个部门荣获优秀窗口，18人次荣获服务标兵，营造出争一流的浓厚氛围。

未来，中心将以行政职权规范为先导，以流程再造为新起点，突出标准化、规范化、简洁化“三化”特点，强力推进国家级标准化建设各阶段任务的有效落实。

事实证明，转变政府职能，营造良好投资环境，就能形成经济洼地效应。今年上半年，天桥区完成生产总值218亿元，同比增长8.3％，实现了近三年来最高水平。项目建设、招商引资、棚改旧改等重点工作均实现重大突破。

（本报记者 张素芬 通讯员 胡雷）

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