“阳光征收”征民意，可自选评估机构

10月19日，济南市城市更新局发布《济南市关于进一步推进国有土地上房屋“阳光征收”的指导意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。记者了解到，这是济南首个关于“阳光征收”的规范性文件，其中的市民可自选评估机构、可参与制定拆迁补偿方案等都是第一次明确提及。对征求意见稿有意见建议的，可从即日起到10月26日，通过邮件或信函方式进行反馈。

两大亮点

●全程审计

房屋征收部门或房屋征收实施单位进行调查登记、分配房源、签订征收补偿协议时，应主动接受审计机构的跟踪审计，及时纠正征收补偿过程中的不公和差错。●接受监督

房屋征收部门或房屋征收实施单位应当在征收现场办公室设立举报箱，公布监督举报电话，接受群众监督、投诉。

“阳光征收”全流程（草案）1、征收范围确定2、入户调查登记3、公布调查结果4、评估机构公告5、投票选评估机构6、公示补偿方案7、补偿方案听证8、评估初步结果公示9、签订征收补偿协议10、分户补偿情况公布11、补偿决定书公告

哪些信息需公开？

房屋征收范围、征收前入户调查及调查结果、未登记建筑调查认定结果、征收评估机构选定结果、征收补偿方案、享受最低套型面积标准的被征收人和公有房屋承租人名单、分户评估结果、分户补偿情况、征收补偿决定、监督举报信箱及电话、需要被征收人参与事项的被征收代表名单等。

重点：征收信息要全面、全程公开

“近几年济南城市更新很快，阳光拆迁也是一直以来的工作原则，但没有法规文件来明确约束，这次出台指导意见就是要将阳光征收进一步程序化、规范化。”市城市更新局征收拆迁处处长王继国分析说，指导意见的宗旨是，让征收拆迁全过程公开透明，让市民更加了解、放心，其中像市民参与拆迁补偿方案和自选评估机构，都是在规范文件里首次明确提出。

征求意见稿共26条，内容主要围绕各类征收、补偿信息的公开内容、公开方式、公开范围、公示时限以及群众参与方式等作出明确规定。

其中，入户调查结果应当公布的主要内容包括被征收房屋权属、坐落、用途、建筑面积等；征收补偿方案应包括房屋征收的目的和范围、实施时间、调查情况、补偿方式、补偿标准、安置房源的地点和套型、过渡方式、过渡期限、搬迁期限，以及补助和奖励措施等与被征收人利益密切相关的主要事项，公示时还应将产权调换房屋的平面图（含标准层面图）、户型图、效果图一并公示。

信息公开方式除了常见的在征收范围内张贴通告、公告、通知、相关信息表，在济南市房屋征收信息网上发布相关政策，在媒体上发布征收决定等方式外，各征收项目还要在征收现场设立政策公示栏或电子触摸屏，便于群众随时查询与房屋征收补偿相关的各类信息。

明确：市民参与制定补偿方案

满足市民知情权的同时，征求意见稿还就房屋征收补偿工作如何保障市民的监督、参与权作出了明确规定。

征求意见稿中，入户调查结果公示时，要明确告知被征收人对调查结果有异议的处理方式。评估机构由被征收人自行协商选定，协商确定前，征收部门应在公告内容中载明协商选定意见的提交形式、生效条件，并附经公布的房屋征收评估机构名录。协商不成的，应采取逐户征询、集中投票或者被征收人代表投票的方式选定。

征收补偿方案的制定，同样要有市民参与。在公布征收补偿方案时，公告要注明意见提交的形式、地点、联系人、联系方式及征求意见的期限，并在征求意见结束后，将征求意见情况和根据意见修改征收补偿方案的有关情况及时进行公布。监督：定期发布征收项目检查通报

“指导意见将进一步加强征收监督，让市民看得见所有流程，杜绝猫腻产生。”王继国表示，征求意见稿在强化征收工作全程监督方面，也提出了明确意见。

在投票或随机选定评估机构时，应当进行公证，并邀请项目所在地街道办事处、居委会代表到场监督。

召开补偿方案听证会时，参与者除了报名确定并经公布的被征收人代表外，还应当邀请人大代表、政协委员、法律工作者等社会各界有关人士参加。市房屋征收部门还将通过日常检查和专项检查方式，对各县区及征收项目进行监督检查，定期发布检查通报，对检查中发现的问题，及时督促相关单位进行整改。“阳光征收”工作开展情况还将列入为对房屋征收部门、房屋征收实施单位、征收评估机构的考核内容。未按规定公开信息，或在公开信息过程中弄虚作假，造成重大影响的，将追究直接责任人及其分管领导的责任；涉嫌违纪违法的，按有关规定移交纪检监察部门查处。 （记者何涛）

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