规范地名管理 弘扬地名文化济南市全力打造省会地名特色品牌

□本报记者

邱天 兰萃

通讯员

吴俊旭 刘扬

10月16日，2017年中国城市地名济南研讨会在济召开，此次研讨会内容包括城市地名文化的挖掘、整理、保护和传承；城市地名管理工作中的重点、热点问题以及解决思路与办法；地名普查中地名标准化处理工作中遇到的问题及对策；地名建立过程中的问题和整改思考。

日前，第二次全国地名普查正在进行，为加强地名文化保护，提升地名管理水平，打造省会地名特色品牌，济南市如何借此契机将地名文化建设与地名法制化建设作为创新的突破口？又是如何大力实施地名文化保护工程，建立地名命名使用规范新机制的呢？

规范地名命名程序实现管理科学发展

规范地名命名办法，提高地名命名的科学化规范化水平。为适应新形势对地名管理工作的要求，进一步提高地名工作服务管理水平，在充分调研、广泛征求意见基础上，济南市制定出台了《济南市地名管理办法》，将居民区命名由政府审批改为职能部门登记，最大限度地减少审批环节；明确了地名专名通名的使用标准，增强了依法审批的操作性；增加了地名命名论证公示程序，全面推行科学民主决策；明确了有关部门在地名管理中的职责，建立了协调共管机制。

为进一步健全地名管理法规制度，今年济南市又启动了《济南市地名管理办法》修改调研工作，拟增加地名文化保护、不规范地名处罚等条款，更好地满足传承地名文化，净化地名命名环境的需要。

增强工作透明度，营造全社会关心、关注的良好氛围。为使依法命名理念深入人心，市民政局采取多种形式广泛宣传地名法律法规，进一步提高了全社会的地名意识。一是印发了万余份地名法规全文，发送至相关部门、新闻媒体、区县民政局和各类房地产开发公司，并在泉城广场组织大型宣传活动，使更多的市民熟知地名管理工作；二是通过报纸、网站等新闻媒体刊登地名命名原则、标准，宣传命名流程和注意事项，与主流媒体联合举办“济南市地名管理办法有奖知识竞赛”，通过竞赛的形式普及法规知识；三是邀请地名义务监督员和部分省、市政协委员召开座谈会，研究济南市地名命名中存在的问题和对策。

促进地名命名与地名文化相融合，提升地名文化内涵和品位。在济南市老城区道路改造中，为更多地保留体现人文历史风貌的老街巷地名，采用“移植”、“复活”的方式，用于新建小区道路中，传承丰富了地名人文历史内涵，取得了不错的成效。如济南市棚户区改造的第一个试点工程使用了“发祥巷”这个街名，官扎营片区改造复活了“官扎营后街”、“官扎营中街”、“官扎营前街”、“官扎营新街”、“通普街”等地名。

近年来，还组织实施了“为无名道路征名”“我给无名泉起名”“为奥体中心片区新建道路征名”“为高铁西客站片区道路征名”“领秀城片区道路有奖征名”“明府城百花洲片区街巷征名”等一系列征名活动，涌现出了能够体现舜耕历下的舜文化地名群，体现齐鲁文化特色的文博地名群，体现时代风尚的奥体片区地名群和体现“温良恭俭让”国学经典的领秀城片区地名群等，使地名命名与地名文化充分融合、互相交融。

清理整顿不规范地名，净化地名命名使用环境。针对居民区使用非标准地名和命名率较低的问题，会同公安等部门定期对全市居民区使用非标准地名情况进行集中清理整顿。截至目前，共清查非标准地名383处，对其中不具备命名条件的65处责令停止使用。另外，还组织各县区地名工作人员深入辖区项目开发现场，讲解地名命名及使用标准地名的重要性，使用名单位加深了对地名法规的认识，进一步增强了地名意识。

通过清理整顿，济南市的地名命名步入良性发展轨道，年均登记居民区名称达90个，且主动申报比例逐年上升。

保护地名文化遗产实现管理繁荣发展

随着我国城市化进程的加快，地名如何传承城市历史文化遇到了前所未有的挑战。为在城市现代化建设中，加大对地名文化遗产的保护力度，济南市组织开展了丰富多彩的地名文化活动。

开展市民喜爱的老街老巷评选活动。为纪念济南开埠100周年，在全市开展了“市民喜爱的老街老巷”评选活动，共收到选票21000余张，经专家评审确定了20条老街巷为市民喜爱的老街老巷。随后，为这20条老街巷挂牌，并在其中已消失的两条老街巷遗址上设立了文化石，供市民观瞻。

开展最具文化遗产价值的老地名海选活动。在全市范围内的1万多个地名中，按照历史久远、个性鲜明、知名度高、蕴含丰富等标准，经过近2万人的评选，评定出趵突泉、四门塔、芙蓉街等30个老地名，作为济南最具文化遗产价值的老地名。

开展济南地名文化展。为配合纪念济南解放60周年，举办了为期十天的“我们的城市记忆——济南地名文化展”，共收集各类反映老地名的图片资料9000余张，参观人数达2万余人次。

开展济南地名文化论坛。围绕地名文化保护与发展这一主题，2010年9月，济南市举办了“2010济南地名文化论坛”，全国近150名各界专家学者同仁齐聚一堂，共同研究探讨济南乃至全省全国地名文化保护工作的措施策略及发展方向，为各级地名文化专家、地名管理工作者搭建起交流合作的平台。

传承发扬地名文化实现管理良性发展

日前，第二次全国地名普查正全面积极开展，济南市将充分利用这一有利契机，做好几项工作：一是借助地名普查海量资源，加快各类成果转化，组织开展地名理论研究,编纂出版地名理论书籍、地名图录典志；二是清理整治各类普查过程中发现的不规范地名，及时安排各相关单位及县区，对专业管理和辖区内的各类地名进行再登记、再甄别、再审定，对存在的“大、洋、怪、重”地名统一上报，审慎清理，对新增地名名称严格把关，切实杜绝不规范地名出现；三是做好“济南市区划边界地名APP”的推广使用，使其成为地名管理者规范区划地名管理的“利器”，成为广大市民了解济南地名工作的“窗口”。

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