经十一路等省市重点棚改项目全速推进槐荫：棚改旧改向“难度”要“速度”

10月16日，原铁路宿舍居民老郑来到经十一路棚改安置房项目现场，看到一片热火朝天的建设景象，老郑心里踏实了很多。工人们手中添加的一砖一瓦，都让他觉得离回迁的那一刻又近了一步。4月签约，5月选房，7月安置房破土动工，第二年年底实现回迁，这样的工作进度是老郑签约前没有想到的。截至10月12日，该项目已完成签约4208户，总签约率达到89.23%。

棚改旧改工作关系到群众切身利益，更是城市更新、项目建设绕不过去的坎。槐荫区委、区政府坚决贯彻市委、市政府棚改旧改工作部署，立足全区实际，进一步健全完善了项目推进机制，全面推进辖区棚改项目建设。截至目前，全区全年房屋征收任务已完成8579户。

原本计划竣工时间为2019年12月的经十一路棚改项目将让居民提前一年回迁，这样的速度与效率并不是个例。截至9月30日，五里牌坊棚改项目涉及的2288户居民中的2202户已完成签约，9月10日启动了安置房桩基施工工作；3520工厂北区及周边改造项目涉及的496户居民中，383户签约完毕，并在9月下旬完成了安置房桩基施工；匡山城中村改造项目3地块的158户村民已全部签订拆迁协议并拆除完毕；永宁制药厂地块改造项目签约第一天就完成全部32户征收任务。此外，铅笔厂、张刘片区、经一纬十二危旧房改造、轨道交通R2线等项目顺利推进，济南国际医学科学中心项目已完成人口界定工作并进行公示。

棚改旧改工作的顺利推进离不开科学的工作方法。槐荫区坚持以问题为导向、以考核为导向、以重点问题解决为导向，严格落实“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，让棚改旧改工作驶入快车道。

“在这个项目的各个环节，作为居民，真正感觉到政府在处处为我们着想。”谈起自己顺利签约的原因，老郑打开了话匣子。他说，从征收补偿方案的制定、公布到回迁房型的设计等关键节点，政府都充分征求民意，对大家反映强烈的安置地块较偏、户型偏小、室内布局不合理等诉求，指挥部与市级平台及时对接协商，将安置地块调整到邻近阳光新路地块。在回迁安置房型的设计上，也完全按商品房的标准建设，全部南北通透。

二药东危旧片区改造项目启动并完成后，永宁制药厂宿舍周边都已经过实施改造，宿舍不仅无连片改造可能，随着周边项目施工，居民出行也更加困难。尽管居民征拆诉求强烈，但由于规模太小、缺乏对应的拆迁政策，迟迟没有进展。经过仔细研究，槐荫区政府决定在该片区创新实施预征收模式。即在尚未正式发布房屋征收决定前，征收人与被征收人协商并签订附有特定生效条件的征收补偿安置协议。若在规定签约期内签约率达到预定比例，前期签订预征收补偿协议正式生效。而签约率未达到预定比例，该地块的预征收工作自动中止。8月18日，永宁制药厂地块改造项目下达征收决定，签约期第一天，永宁制药厂地块改造项目32户居民全部到场签字，项目征收补偿协议就此正式生效，这也标志着济南市首例“预征收”项目试水取得了圆满成功。

在征收工作中，少数拆迁户仍存在“拖拖最后多收益”的错误认识。在槐荫区，这样的小算盘在“一把尺子量到底”的阳光征收政策前落了空。2016年4月下旬，槐荫街117号危房改造项目部正式启动。但2单元401室公房承租人1户房屋因涉及特殊非法诉求等问题，拒不配合征收工作。在这种情况下，槐荫区政府于2016年9月30日作出了《房屋征收补偿决定书》，《补偿决定》中所述的六个月行政复议、行政诉讼的权利和时限已到期后，项目部工作人员于2017年4月7日对当事人当面送达了《自动履行催告书》。在超出告知书法定期限后，槐荫区人民法院依法裁定准予强制执行，相关部门于2017年7月19日对槐荫街117号楼房依法予以强制拆除，确保了整个项目顺利推进。(本报记者 张龙)

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