人人都有发展获得感——喜迎十九大·践行“五大发展理念”之共享篇

国家有梦想，城市也有梦。“打造四个中心、建设现代泉城”——700万济南人的愿景汇聚成这座城市的梦想，700万济南人的奋斗成就了这座城市的事业。5年来，济南以共享理念引领发展，城市综合实力大幅增强，城乡面貌明显改观，人民生活持续改善。这座城市的梦想正在一天天变为现实，城市中每个人也收获了更加美好的生活，拥有了更多梦想成真的机会。

5年内两次跨校交流任教——教龄35年的特级教师邵丽云在快要退休的年纪完成了一次了不起的挑战。邵丽云是山东省实验中学公认的王牌数学教师。不同于数学这门学科给人的刻板印象，邵丽云在她的课堂上总能讲出许多故事，用生动的例子帮助学生记住公式、加深对数学的理解。2011年，为推动优质教育资源均衡发展，济南市教育局启动了跨校教师交流活动，邵丽云作为首批交流的名师被抽调到七中工作。由于教学成绩突出，3年交流期满后，她又被选派到十一中，继续从事数学教学。两次跨校交流期间，邵丽云用她充满魅力的课堂教学，为一批批学生留下了深刻的数学记忆，也给许多共事的老师带来了新的启发。

2011年至今，全市共有11972名教师参与交流，数量占教师总数的28.5%，获得市级以上荣誉称号的1148位名优教师全部进行了跨校师资交流。2015年，济南市通过国家义务教育基本均衡县（市）区验收。2016年，全市中小学全面实现零择校、零择班。从师资调配到生源分配日益均衡，济南人既有印象中的名校与普通学校的差距在缩小，越来越多的学校成为市民“家门口的好学校”。

共享与公平互为依托、相辅相成。没有共享谈不上公平，没有公平不可能共享，保证人民平等参与、平等发展权利，才能有效促进共享发展。济南坚持普惠、基本、均等化、可持续的公共基本服务方向，不允许一部分人把“获得感”建立在另一部分人的“失落感”甚至“被剥夺感”基础上。

近年来，济南从人民群众的共同需求入手，进一步完善让全民共同受益的民生保障体系，全市就业规模持续扩大，社会保险标准逐步提升，医疗卫生条件大幅改善，2016年全市用于民生改善的预算支出已增至2011年的两倍。2017年8月10日，济南户籍制度改革户口迁移新政付诸实施。新政取消了购房、投资纳税落户条件，放宽人才落户条件和夫妻投靠落户条件，实行居住就业落户，为大批在济南工作生活的“新济南人”解除了后顾之忧。

人们都说征收拆迁是“天下第一难”，但是在济南，以“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则来做征收拆迁工作的棚改旧改却一再刷新“济南速度”。2016年，全市棚改开工49448套，基本建成40920套，提前超额完成省棚改年度任务；征收拆迁签订补偿协议43459户、拆迁面积912.36万平方米，创历史之最；2017年，截至9月底已完成征收拆迁65041户，拆迁面积1657万平方米，拆迁力度、规模和速度再创历史新高。棚户区、城中村居民的居住条件和生活质量明显提高，居住环境明显改善。

共享不是搞平均主义，共享承认差距，但要求把差距控制在合理范围内，防止贫富悬殊，避免两极分化，努力消除贫困。让人民群众共享改革发展成果、进而实现共同富裕是社会主义的本质要求。2016年，济南市落实帮扶项目2047个，完成1777户贫困户危房改造，转移就业贫困群众8900多人，实现6.4万贫困人口脱贫，超额完成山东省下达的脱贫任务和年度脱贫计划。为从根本上解决作风问题，济南市出台《济南市脱贫攻坚工作问责办法（试行）》为脱贫攻坚工作划出了“33条红线”，严肃整改“对所承担脱贫攻坚工作敷衍塞责、推诿扯皮，对上级部署工作有令不行、各行其是，不配合开展扶贫工作”、“贫困村、贫困户识别不精准，搞人情扶贫、关系扶贫，出现应纳入未纳入或者不符合标准被纳入”、“违反贫困退出规定，存在弄虚作假、违规操作等问题，搞‘数字脱贫\’、假脱贫”等33种问题。按照计划，今年年底前全市精准脱贫任务有望基本完成，2018年现行市定标准贫困人口将实现全部脱贫。

2017年1月25日，共享单车正式进驻济南，让“共享”成为济南人高频使用的一个日常词汇。自首批共享单车投放至今，济南3次荣膺“全国骑行速度最快的城市”。2017年4月，北京清华同衡设计研究院联合摩拜单车发布全国首部《共享单车与城市发展白皮书》，该报告勾勒出全国36个主要城市共享单车出行的面貌，其中济南成为全国骑车最快的城市。“五一”小长假期间，摩拜单车人工智能大数据平台“魔方”显示，济南骑行速度再次领跑全国。同年9月23日，北京摩拜科技有限公司副总裁杨众杰出席“2017浦江创新论坛”时公布的数据显示，济南依然是全国骑行速度最快的城市，济南人骑行1公里平均用时仅需要6分钟。

共享单车的最快运转速度发生在济南，这其实有其必然性。在正式引入共享单车前，济南事先制定了一系列准入和审核措施，对有意向进入济南的共享单车企业从技术、运维和服务等各方面进行严格审核。相应的，济南市还建立了停车区域设置和维护的联动机制，运用大数据手段对使用者予以约束，以此明确政府、运营商、用户三方责任，令信任与规则并举，引导共享单车在济有序使用。

天下没有免费的午餐，没有共治就没有共享。在全国文明城市创建中，“共治共享”理念成为济南创建工作的重点和亮点。每一位行人遵守信号灯的行为汇成了良好的城市交通秩序；每一名社会志愿者的热情服务串起了滚烫的城市良心；每一位市民良好的卫生习惯成就了整洁的城市环境。人人参与、人人共治、人人共享，城市才能真正实现文明进步，社会才能真正实现有序发展。

共享不是不劳而获，任何人都不应企望坐享其成。只有牢牢把握共建与共享的辩证法，在全社会营造人人参与、人人尽力、人人享有的良好环境，以共享引领共建、以共建推动共享，才能厚植发展优势、凝聚发展伟力、提升发展境界。把共享作为发展的出发点和落脚点，顺应人民群众对美好生活的向往，生活在这座城市中的每个人，必将拥有更多共享梦想成真的机会，在共享中与城市共成长。 （本报记者 张丹丹）

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