泉城路街道探索“胡同管家”社区治理新模式老城新气象“小网”大改观

辖区面积1.85平方公里，41条背街小巷，547个居民院落，历下区泉城路街道就是“济南老胡同”的代表。居民停车难、环卫保洁难、环境维护难，老胡同难管理名副其实。从今年3月起，泉城路街道将辖区划分为43个网格，86名机关党员、工作人员下沉至居民家中；试水引入3家物业公司介入胡同管理，实现停车、卫生、防火、防汛、治安等全方位管理，甚至可提供“菜单式服务”；结合城管、执法、环卫、市政、绿化、环卫等科所队的专业管理和社区志愿者的积极参与，全面实现老城新变化、小网格大改观。

老城区迎来新管家

乍一听，“胡同管家”似乎并无特别之处，不外乎购买服务进行物业管理。但如果放到泉城路街道辖区内，这一举措就有了不同寻常的创新意义——泉子多，居民泉眼边洗衣不文明；胡同窄，路边停车太拥堵；平房多，线路老化不安全；老人多，生命通道被堵隐患大；地势低，汛期内涝是常态……

为了让老城区的社区治理能有质的提升，泉城路街道经过两个多月的考察，全面引入济南诚顺物业管理有限公司、济南大辰物业管理有限公司、济南晨新家苑物业管理有限公司3家专业“胡同管家”。“看中的就是他们在停车管理、开放式小区管理及安保服务方面的特长和优势。”街道办事处主任路文告诉记者，目前已经初步探索出“物业精细化管理、城管全天候巡查、社区保姆式服务、政府规范化监管”的服务管理模式，在加快破解老城区管理难题上闯出一条新路。

就服务种类而言，“胡同管家”主要围绕环卫保洁、绿化养护、交通疏导、秩序维护、安全防范、设施巡查六大内容推进综合服务。每条胡同都有专职保安和物业管理人员，设置值守岗、巡查岗，负责老城胡同的全方位日常管理工作。给芙蓉街96号院居民更换电线；为游客找到丢失的背包；帮将军庙街23号及双忠祠街7号老人更换水管、水龙头；凌晨一点发现西公界街孟家胡同电线冒火花，报警处理；甚至有老人出去买菜，回来路上也会请“管家”帮忙拎到家里……目前，胡同管家共有119人，24小时不间断服务，做到胡同内各种问题早发现、早制止、早上报、早解决，全面提升胡同居民的安全感和满意度。从试运营到现在短短100天的时间，41条背街小巷全面实现机动车零违停。

不是简单的禁停，泉城路街道协调了三联、红尚坊、开元广场等单位、商场，拿出部分车位满足辖区居民停车，并实行优惠，居民只需每月缴纳100元至300元不等的费用即可。另一方面，如果居民有临时进入禁停路段的需求时，也可短暂停放。

大治理依靠小网格

值得一提的是，为实现精细化管理，泉城路街道把“胡同管家”融进了社区“网格”。泉城路街道把辖区划分成43个网格，每个网格配备2名机关工作人员和一名民警，负责所管网格内所有的经济社会、民生、环保、城管等事项。该街道把机关干部下沉社区作为“全科社工”的深化，每名网格员都是一名“全科社工”，能解决的现场解决，不能解决的及时上报，按照相关指令处理。如何做到服务关口的前移？泉城路街道用这些实际行动给出了答案。

网格员巡查时会根据街道自主研发的“智慧泉城”平台每天发布的巡查指令进行巡查，采取定人、定岗、定标、定责的“一包四定”模式，与“胡同管家”相互配合、成为专业科所队的重要补充，发动更多的社区楼院长和志愿者、党员参与社区治理中来，从而形成全街道一盘棋的联动机制，社区治理再上一个台阶。

新探索需要细考核

深知老城治理的特殊性，泉城路街道在探索“胡同管家”这一新经验和新做法的同时，也表现出了审慎的态度。“4个社区聘请了3个物业公司，就是在探索阶段确立了竞争性，”路文说，“他们可以互相学习和借鉴，也有利于这一探索的快速完善和推广。”而在考核机制上，该街道采取的全时段考评、全区域考评、当场检查、现场扣分的办法可称“严厉”，对管理服务绩效实行重奖重罚，一周一总结，一月一清算，当月兑现考核结果。同时逐步引入居民意见作为考核标准之一，作为重要的奖惩依据，通过给物业服务打分，从而让居民掌握服务效果评价的主动权。下一步，泉城路街道将根据探索情况适时推出“私人订制”服务——面向高龄老人、失独老人提供各类免费便民服务；针对芙蓉街、西更道街等旅游景点，提升物业服务人员的老城文化知识素养，确保能够胜任老城导游……

在泉城路街道，一场有关老城社区治理的创新实践正如火如荼地进行着。（本报记者 黄佳杰 通讯员 杨荣超）

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