2020年心理健康服务纳入城乡基本公共服务体系给重点人群治“心病”

点击查看原图本报讯为加强心理健康服务、健全社会心理服务体系，济南市出台《济宁市健康心理行动实施方案（2017-2020年）》，完善心理健康服务网络，提升心理健康服务能力。到2020年，全市各领域各行业将普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作，心理健康服务纳入城乡基本公共服务体系，覆盖城乡的心理健康服务网络基本建立，社会心理服务体系初步建立，重点人群心理健康问题得到关注和及时疏导，全民心理健康意识明显增强。

各部门、各行业

心理健康服务“全覆盖”今后，各级机关和企事业单位普遍设立心理健康辅导室，配备心理健康辅导人员。提倡通过购买服务等形式，组织社会心理机构向各类机关、企事业单位和其他用人单位提供心理咨询服务。各机关、企事业和其他用人单位制定实施员工心理援助计划，为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务，传授情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法，为员工主动寻求心理健康服务创造条件。

同时，全面加强儿童、青少年心理健康教育，完善学生心理健康服务体系。全市高等院校普遍设立心理健康教育与咨询中心（室），按照师生比不少于1：4000配备从事心理辅导与咨询服务的专业教师，并与当地精神卫生专业机构建立协作机制，做好心理疾病的早期筛查，实现双向转诊。中小学校设立心理辅导室，配备专职或兼职教师，学前教育、特殊教育机构配备心理健康工作人员。共青团等组织与学校、家庭、社会携手开展心理健康促进活动，提高学生自我情绪调适能力，尤其关心留守儿童、流动儿童心理健康，为遭受校园欺凌、家庭暴力的儿童、青少年提供及时的心理创伤干预。

针对重点人群，建立、完善心理健康服务机制。济南市将充分发挥老年大学、老年活动中心、基层老年协会、妇女之家、残疾人康复机构和各类有资质的社会组织的优势，宣传心理健康知识。通过培训专兼职社会工作者和心理工作者、引入社会工作者、心理咨询师等多种途径开展心理健康服务，为空巢、丧偶、失能、失智、留守老年人、妇女、儿童、残疾人和计划生育特殊家庭提供心理辅导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适等心理健康服务。

各级各类医疗机构

重视心理健康专业人才培养今后，全市各级各类医疗机构将重视心理健康专业人才培养，鼓励医疗机构引进临床与咨询心理、应用心理、社会工作专业的人才，加强精神科医师、护士、心理治疗师、心理咨询师、康复师、医务社会工作者等综合服务团队建设，重点加强精神卫生专业机构的心理健康服务能力建设，提高抑郁、焦虑、老年痴呆、孤独症等心理行为问题和常见精神障碍的筛查识别、处置能力。

二级以上综合医院普遍设置精神（心理）科，重点临床科室应配备专兼职心理咨询师。妇幼保健机构为妇女儿童开展心理健康教育，提供心理健康咨询与指导、心理疾病的筛查与转诊服务。乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置心理咨询室，在专业机构指导下，为社区居民提供心理评估服务和心理咨询服务，开展儿童和老年人心理行为问题干预。

同时，济南市还将全面普及心理健康教育，广泛运用门户网站、微信、微博、手机客户端等平台，将心理健康知识融入群众文化生活。结合全民健康生活方式专项行动。广泛开展心理健康进单位、进学校、进医院、进基层活动，开展心理评估和咨询辅导。此外，济南市还将强化心理危机干预和心理援助工作，将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案，加强心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设，定期开展培训和演练。

借助社会力量

为弱势群体提供心理援助在社会层面，济南市将搭建基层心理健康服务平台，将心理健康服务作为城乡社区服务的重要内容，依托城乡社区综合服务设施或基层综治中心建立心理咨询（辅导）室或社会工作室（站），配备心理辅导人员或社会工作者，确保社区心理健康服务工作有场地、有设施、有保障。

同时，发挥社会组织和社会工作者在婚姻家庭、邻里关系、矫治帮扶、心理疏导等服务方面的优势，完善社区、社会组织、社会工作者联动机制，引导社会组织、社会工作者、志愿者积极参与心理健康服务，面向社区居民开展心理健康宣传教育和心理疏导，为弱势群体提供心理援助。针对特殊人群，健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀和心理疏导，提高其承受挫折、适应环境能力，帮助特殊人群融入社会。

未经许可擅自从事心理咨询的机构

依法予以吊销营业执照为保障目标落实，济南市将把心理健康服务、社会心理服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划。制订行业发展相关政策和服务规范，加大政府购买社会工作服务力度，建立多元化资金筹措机制，开拓心理健康服务公益性事业投融资渠道。

完善心理健康服务项目价格政策及健康相关学科建设，加大对心理健康服务相关科学技术研究的支持力度，并加强科技成果转化。

此外，各部门、各行业将对所属心理健康服务机构和人员加强培训、继续教育，实施规范管理。制订心理健康服务机构和人员登记、评价、信息公开等工作制度，建立心理健康服务机构和人员信息管理体系，逐步形成“优胜劣汰”的良性运行机制。对未经许可擅自从事心理咨询和心理治疗的机构，依有关主管部门提请，依法予以吊销营业执照。

全市开展心理健康服务示范单位创建活动，建立行规行约和行业自律制度，定期对心理健康服务机构进行评估，向行业主管部门提出违规者惩戒和退出建议。

（本报记者张昭晖报道）2020年心理健康目标计划健康教育

居民家庭拥有1份以上心理健康教育传播材料的比例80%

城市居民心理健康知识知晓率80%农村居民心理健康知识知晓率60%

职业人群

机关企事业单位工会组织实施员工心理援助计划的比例100%

职工心理健康知识知晓率85%

儿童青少年

中小学校心理健康课程开课率100%中小学校设置心理辅导室的比例100%高等院校心理辅导老师配置达标率100%大中小学生心理健康知识知晓率85%

基层社区医疗机构

城乡社区设置心理咨询室（或社会工作室）的比例85%

二级以上综合医院设置精神（心理）科的比例100%

乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置心理咨询室的比例80%

医务人员心理健康知识与技能培训率90%

心理评估

居民进行心理健康评估的比例50%儿童心理健康评估的比例80%老年人心理健康评估的比例80%

心理援助

开通心理援助热线的县（市、区）100%建立心理援助网络的县（市、区）100%

行业发展

社会心理咨询机构评估率80%创建示范心理咨询机构10家制图/张体儒

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