进一步提高认识 共创全国文明城市

全国文明城市是一座城市综合实力的象征，蕴含着一个城市向上向善的精神和人文品格，是支撑一座城市获取竞争力、实现可持续发展的动力。创建“崇德向善、文化厚重、和谐宜居”的全国文明城市，是济南全体市民持续多年的努力方向和美好向往。创建全国文明城市是一项系统工程、全民工程，目前已经到了攻坚克难的关键时期。认识是行动的先导和动力。全市上下必须进一步提高对“创城”工作的认识，众志成城，让“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、制度保障”这一“创城”大格局发力，全力实现创建全国文明城市的目标。

提高创城工作的责任感和使命感

创建全国文明城市，“着力提升市民的文明素质，着力提升城市的文明程度，着力提升城市的文化品位，着力提升群众生活的质量”，是实施省会战略，建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市，提高与周边省会城市竞争力的有力抓手。

首先，创建全国文明城市，尊重市民的主体地位，惠及民生，有利于提高市民的认同感、归属感、获得感和自豪感；有利于弘扬社会主义核心价值观，激发市民向上向善的正能量，塑造济南精神，铸就泉城灵魂，增强城市的向心力和凝聚力，厚植济南发展的软实力。

其次，“见贤思齐，择善而从，择良而居。”创建全国文明城市，营造良好的生活环境、工作环境、创业环境、生产经营环境，有利于扩大济南市的知名度，提高美誉度，增强济南市对资源、资金、人才、技术、物流的吸引力，强化和突出济南核心城市的地位和作用，提高省会城市的首位度，实现济南市跨越发展，改变济南市“大山东弱省会”的尴尬局面。

这就要求我们必须立足全省、全国、全球看济南，站在省会城市发展大局的高度，深刻认识创建全国文明城市的必要性，摈弃创建全国文明城市仅是一时之举、仅为一块牌子、仅是一项面子工程的错误认识，正视严峻而激烈的竞争形势，正视工作任务的艰巨性，时间的紧迫性，以高度的责任感、使命感，以国际先进、国内一流的标准，紧紧围绕测评指标体系，找软肋、补短板、提弱项，扎实做好每项创建工作，实现“面上增光辉、点上出特色”，全面推进，整体提高。

积极回应市民关切改善民生福祉

城市是人民的城市，这是创建全国文明城市的根本的政治逻辑，“造福于民”是创建全国文明城市本质要求。提升市民内在的精神追求、生活品位和品质是创建全国文明城市的出发点和落脚点。

实践证明，通过创建活动，打造良好的政务环境、安定的法治环境、诚信的市场环境、健康的人文环境，能够使城市管理更精、更细、更美，让“济南市发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美”；能够满足市民方便、快捷、个性化、多层次的需求，提高市民的物质生活和精神生活的品质，让市民享受济南市发展的成果，使市民有获得感、幸福感、归属感和自豪感。

这就要求全市上下，摈弃“创建全国文明城市是政治作秀、是追求政府政绩最大化，是做表面文章”的错误认识，构建党委政府与市民、社会各界良性互动的共同创建机制。“知屋漏者在宇下、知政失者在草野”，党委政府要把“以市民为中心”的思想贯彻于创建工作的方方面面。各级领导干部要身怀爱民情怀，深入基层、深入群众，了解民情、征询意见、解决问题，从小处、细处抓实抓牢，让市民看到城市各方面的提升和优化，感受到创城带来的方便快捷舒适和温暖，内心深处有获得感、归属感、幸福感。全体市民也要充分理解党委政府着力推动创建全国文明城市“一切为了人民”的“初心”，不做创建文明城市的局外人、旁观者，变“要我文明”为“我要文明”，以高度的文明自觉、文明意识、文明素养、文明行为，大力支持，积极参与、努力配合全国文明城市的创建工作。树立大局意识敢于负责敢于碰硬

“破与立”是创建全国文明城市的突出特点。创建全国文明城市是一个破除僵化的惯性思维、铲除陈规陋习、依法剥夺非法利益的扬弃过程。无论是创建工作的顶层设计、宏观的规划还是中观的调整、微观的改变；无论是当下的治堵、治霾、治脏乱差、治庸懒散、拆违拆临，都会触及甚至剥夺部分人不合情、不合理、不合法的既得利益，调整或矫正部分人的行为，给一部分人带来不适和压力，甚至引发部分人的抵触，这是客观规律，也是创建全国文明城市的必然要求。但是，争创全国文明城市“提升政府形象、优化城市环境、改善民生福祉、推动城市发展”是党委政府、广大市民和社会各界强有力的呼声和愿望。

这就要求全市上下，按照加强属地管理的原则，建立“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的考核监督机制推动工作；要求各级领导干部破除为难情绪，敢于担当、敢于负责、敢于碰硬，对照全国文明城市的创建标准，找准问题、查清薄弱环节，抓实解决方案；要求全市上下加强创建全国文明城市的宣传教育工作，让创建工作深入人心。充分发挥党员干部和社会组织的作用，深入到户、深入到人，做耐心细致的说服劝解工作，要具体问题具体分析，遇事多商量、遇事好商量，采取堵疏结合，以疏为主的工作方式方法，切忌高高在上、行政武断，搞一刀切，激化社会矛盾。同时也要求相关单位和市民树立大局观念、全局意识，公共意识，在创建过程中以创建全国文明城市的大局为重，不极端主张个人权利，不成为创建全国文明城市的拦路人。

动员造福市民强化市民公共意识

人民群众是文明城市创建的主体，是评判和认可创建文明成果的主体，是享受创建文明生活的主体。一方面，在创建全国文明城市的实践中，治堵、治霾、治脏乱差、治庸懒散、拆违拆临，提高文明意识、文明素质，引导文明行为都需要全体市民直接参与；另一方面，创建成果由市民评价。测评体系指定的实地考察项目中，考核评价人员直接与市民接触，明察暗访，回答问卷调查，都把人民群众知道不知道、参与不参与、满意不满意作为创建文明城市的主要评判依据。

这就要求我们摈弃创建文明城市仅是党委政府的责任的片面认识，坚持人民立场，把争创全国文明城市变成整个济南市和全市人民群众的内在需求，把创建过程变成动员市民、依靠市民、造福市民的过程。

首先，在创建全国文明城市活动中坚持以人为本，把培养市民的思想道德素质和良好的文明素质作为重点，把城市治理与道德育人，把文明的塑造与培养市民公共精神结合起来，打造各种载体，利用各种主题活动，广泛吸引广大市民群众参与，调动广大人民群众在创建全国文明城市工作中的积极性、主动性。其次，社区是城市的细胞，是市民工作生活的重要场所，是市民参与创建工作的重要平台，是文明城市创建工作的重点和支撑。紧扣社区这个“重点”，充分发挥居委会的作用，强化市民建设美好家园的公共意识和公共责任，变“要我参与”为“我要参与”，夯实创建的各项工作，努力创建全国文明城市的奋斗目标。 （作者系济南市委党校 教授）

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