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创新清单管理压实两个责任——历城在全市率先开展落实党风廉政建设“两个责任”清单管理工作

来源:济南日报 2017-08-31 14:51   https://www.yybnet.net/

8月30日,历城区召开全面从严治党、落实党风廉政建设“两个责任”工作部署会,会议一锤定音,在全市率先开展落实党风廉政建设“两个责任”清单管理工作,压紧压实党委主体责任、纪委监督责任,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,争当济南市落实“两个责任”的标杆和旗手。

坚持问题导向 打造“一书一册一本”落实体系

“历城区开展落实党风廉政建设‘两个责任\’清单管理工作,将始终坚持问题导向,精准聚焦问题,聚力解决问题。”历城区委书记吴承丙说。据了解,基层在落实“两个责任”方面存在三个问题:一是责任边界模糊的问题,一些地方依然存在“党委喊口号、纪委抓落实”的现象;二是责任虚化不实的问题,个别地方工作措施不实,压力传导层层弱化;三是责任落实不力的问题,没有用好问责利器,打造责任闭环,导致工作成效较差。

问题即是努力的方向。历城区在落实党风廉政建设“两个责任”清单管理中,积极创新路径,打造“一书一册一本”的责任体系,形成管理闭环,把问题解决到位。“一书”是《党风廉政建设目标责任书》,这是“军令状”,用来督促各级党组织知责明责,强化全面从严治党的主体责任意识;“一册”是“两个责任”清单纪实手册,这是“作业本”,用来督促各责任主体按照清单要求抓好具体工作,做到履责有痕、检查有据;“一本”是《全面从严治党党内监督,规范运用“第一种形态”》一本通,这是说明书,用来解决好标准化、规范化、程序化问题。通过打造“一书一册一本”的责任落实体系,构建知责、履责、督责的管理闭环,做到责任具体化、措施可操作化、考核可考量化,有效解决责任边界模糊、虚化不实、落实不力等问题。

坚持量体裁衣 引导各级科学制定个性清单

“基层情况千差万别,区直部门、街镇、区属部门、科室站所、村居的情况各不相同,即使是同一个单位在不同的时间段也会面临不同的问题,因为普遍的差异性,制定个性清单成为整个工作的关键点和难点。”吴承丙介绍。据了解,历城区各级都要在落实共性清单的同时,结合单位实际制定好个性清单,有针对性地落实主体责任和监督责任。

为防止千人一面,历城在制定个性清单时坚持白描直画,抓住单位特点,切中问题要害。据悉,该区在指导各级制定个性清单时,要求避免三种现象:一是避免一个方子抓药,原封不动地照搬照抄别人的经验做法,造成药不对症;二是避免贴牌假冒,用新瓶装旧酒,拿过时的措施办法来滥竽充数;三是防止贪大求全,把个性清单当成筐,什么都往里面装。同时,力求做到三个结合:一是与基层实际相结合,盯住重点人、重点事、重点问题,找准潜在的廉政风险点,出实招办实事解难题,避免腐败行为发生。二是与作风建设相结合。聚焦发生在群众身边的不正之风和腐败问题,紧盯不作为、慢作为、乱作为等机关效能问题,看准吃拿卡要、推诿扯皮等问题,从源头上予以治理。三是与实践“四种形态”相结合。处理好“树木”和“森林”的关系,及时正歪树、治病树、拔烂树,保护好“大森林”,维护风清气正的政治生态。

坚持从严从细 强化执纪问责推动担当尽责

嘴上讲责任,却不追究责任,再好的制度也会成为“一纸空文”。为避免责任虚化空转,历城区在推进“两个责任”清单管理工作中,紧盯责任不落实的事,抓住责任不落实的人,严肃追责问责,形成“闭环管理”,推动各级党组织和领导干部担当尽责,确保清单管理工作取得实效。

动员千遍,不如问责一件。历城区坚持用好追责机制,严格执行《中国共产党问责条例》,用足用好《历城区工作不落实问责办法》,对全面从严治党不力、主体责任和监督责任落实不到位、“两个责任”清单管理工作推进不实不力、问题迟迟得不到解决、群众反映强烈的,发现一起、查处一起、问责一起,形成失责必问、问责必严的强力震慑。严格落实“一案双查”,既追究主体责任又追究监督责任,既追究领导责任又追究党组织责任。同时,发挥典型案例的警示作用,通过报纸、电视、网络等媒体点名道姓通报曝光,通过问责一个点,警醒一条线,教育一个面。

坚持一流标准 打造党风廉政建设特色品牌

据了解,历城区开展的党风廉政建设“两个责任”清单管理工作,是济南市一项创新实践。该区将在率先起步的基础上,精心组织,做优做实,把其打造成济南市党风廉政建设的特色品牌和靓丽名片。

坚持真管真严把工作持续深化。在细节上求真,把存在问题找全找准,把个性清单定细定实,把群众诉求解决到位,以细节提升推动整体进步。在推进上求真,全面落实全程纪实、留痕管理制度,扎实做好廉政谈话、问题约谈、述责述廉等工作,并如实记录在纪实手册上,实现工作有痕、督查有据。在成效上求真,全面落实“两个责任”清单季度自查、半年报告制度,倒逼各级不折不扣落实好清单规定的内容,解决好群众关注的作风和腐败问题,交上一份从严治党的满意答卷。

坚持长管长严把效果做到最优。树立勇争一流的理念,瞄准一流标杆,定位一流标准,争创一流业绩,制定目标高标准,推进工作严要求,干就干到最好,做就做到极致。注重深入调研、总结提炼,将基层行之有效的实践经验转化为制度成果,用新招数、新思路、新办法化解复杂矛盾,营造学思践悟、解决问题的浓厚氛围。(本报记者 李小梦 通讯员 吴建民 何颖)

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