济南“三桥一隧”建设即将启动新旧动能转换先行区机构将不按行政区设置

为推动携河北跨，济南准备在黄河上再建设三座大桥和一条隧道，“三桥一隧”最近就要启动记者赵天羿摄近日，国家发改委有关领导率调研组一行到济南新旧动能转换先行区调研指导工作，记者了解到，济南在新旧动能转换工作中具有一定优势，对于发展路径也有了初步的想法。济南市委副书记、市长王忠林向调研组一行介绍，为了推动携河北跨，除了现有黄河上的10座桥梁，济南市准备在黄河上再建设三座大桥和一条隧道，“三桥一隧”已经经过了国家黄委的专家论证，最近就要启动。“我们下了决心，今年一定要把‘三桥一隧\’动起来。”记者李雨

处于京沪城市群中间

区位优势明显

王忠林向调研组一行介绍了济南在推动新旧动能转换工作中的优势。他说，济南市面积约8000平方公里，户籍人口723万，常住人口约800万。在新旧动能转换过程中，济南确实具有区位优势、科教资源优势、医疗资源优势、金融优势等四个方面的优势。区位优势方面，济南正好处在北京、上海两个大城市群中间。“最近复旦大学搞了一个国内潜力后发区的研究，认为济南是一个重要的节点城市。”目前济南到北京高铁是一个半小时，9月1日高铁提速后，将缩短到一个小时，从济南到北京、赴上海都非常便利。济南对周边的辐射也很明显。最近，腾讯发布了一个大数据分析，每天进入济南的人口超过1万，这样的城市全国只有8个。这说明济南对周边城市具有很强的辐射带动力。

科教资源优势，这也是其他很多地方所不具备的优势。济南现有各类大学46所，在校生72万人，国家级企业研发中心24家，各类企业研发机构818家，科教资源非常集中，有利于支撑企业创新创业。今年以来，济南有很多新技术、新产品在中央电视台频频呈现。比如，全国也是世界首个商用量子通信专网在济南测试成功，本月即将正式运行。

医疗资源优势方面，济南现有各类医院32家，床位5.2万张，医疗康养条件基础很好，发展也是健康的。此外，我们正在投资2000亿元，建设占地35平方公里、全国一流的国际医学科学中心。

金融优势，目前，各类金融机构都在济南落地生根，济南的贷款余额和存款余额总量，在山东省都是排名第一位，这为济南的经济社会发展提供了强有力的资金支撑。

先行区内部机构

不按行政区设置

对于先行区的建设，王忠林说，现在我们还在思考摸索当中。首先是思想观念先行。有专家认为，现在对新旧动能转换制约最大的就是思想观念，如果不在思想观念上彻底打破过去固有的模式，想转是比较难的。为了进一步解放思想、转变观念，前期王文涛书记亲自带领几大班子和各位副市长，以及各个县区的党政一把手，赴杭州、合肥、郑州进行参观，学习三地在解放思想和优化发展环境上的先进经验。“回来后我们开展了大讨论，要求全市上下在思想上一定要打破过去那些固有的条条框框，起到了良好的效果。”王忠林说。

深化改革先行，就是要充分释放市场的活力，激发新的动力。今年以来，济南在行政体制改革上最大的一个动作就是实行大部制，包括大水务、大交通、大林业、大外事等方面。所谓城乡一体化，过去多是停留在表面层面。例如交通，在城区叫做道路，一出城到了农村就叫公路，整个标准、配备都不一样，所以我们这次将其整合到一起，叫城乡交通运输委。水务也是，过去上下水是分开的，现在我们进行了整合，实现城乡水务一体化。绿化也是这样。所以，我们深化改革，彻底从行政机构方面尽量简化这些程序和机构。“下一步我们会继续深化，包括先行区，下一步配置和内部机构也不按照行政区来设置。”王忠林介绍。

聚焦

“今年一定要把‘三桥一隧\’动起来”

在提产业升级先行时，王忠林说，我们结合济南实际，经过认真筛选，出台了十大千亿产业振兴计划，重点支持发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务十大产业，要求到2020年，十大产业全部具备千亿级产业的发展能力。“这十大产业都比较前卫，像新一代信息技术，浪潮集团在济南，其去年的销售收入已达750亿元。再比如量子科技，世界上第一个量子通讯网将在济南运行，其量子研究所也在济南。再比如智能制造、生物制药、医疗康养等，都是前卫的朝阳产业，济南也具备一定的基础和优势，我们要通过“转换”，进一步把产业发展起来。”

济南要想发展就要携河北跨，把黄河变成城市内河。为了推动携河北跨，除了现有黄河上的10座桥梁，准备在黄河上再建设三座大桥和一条隧道，“三桥一隧”已经经过了国家黄委的专家论证，最近就要启动。我们下了决心，今年一定要把“三桥一隧”动起来。再一个交通支撑就是，在济南打造“米”字形的高速铁路网，省发改委对此很支持，目前我们正在全力推动。

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