首个“秋冬季”大气污染治理方案公布，涉及山东7市 济南重污染天同比要少15%

昨日省城蓝天白云相伴，很有秋天的味道。为打好“蓝天保卫战”，首个“秋冬季”大气污染治理方案出台记者王晓峰摄近日，环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等10部门，北京、天津、河北、山西、山东、河南等6省市联合印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，旨在全力做好2017-2018年秋冬季大气污染防治工作，坚决打好“蓝天保卫战”。该“方案”实施范围包括山东省7个城市，分别为济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽。山东省环保厅大气处负责人表示：“这也是首次出台专门针对秋冬季大气污染综合治理的攻坚行动方案。”记者王新超

采暖季前集中供热面积增900万平

根据该“方案”，要全面完成以电代煤、以气代煤任务。2017 年10 月底前，“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤300万户以上。其中，山东省35万户。

据了解，中央财政加大北方地区冬季清洁取暖支持力度，将天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡市列入第一批试点城市。

根据《山东省济南市2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，在清洁取暖方面，2017 年10月底前，完成小岭村安置房清洁能源采暖项目、扳倒井安置房清洁能源采暖项目等棚户区和老旧小区整治改造任务；实施华山片区、绿地滨河片区等清洁供暖项目，实现5.025万户以气代煤或以电代煤工程。

2017 年采暖季前，建成区集中供热普及率达到75%。济南热力有限公司和济南热电有限公司进一步提升集中（余热）供热能力，增加集中供热面积900万平方米。

采暖季期间，停止各类道路工程

与此同时，严格控制秋季秸秆露天焚烧。全面提高秸秆综合利用率，强化地方各级人民政府秸秆禁烧主体责任，建立网格化监管制度。从2017年9月起，在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。实行严格问责，加强监督检查，充分利用卫星遥感等手段密切监测各地秸秆禁烧情况，对未监管到位造成区域环境影响的，严格追究相关地方政府及相关部门主要负责人责任；对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的，一律严肃问责。

还要全面加强扬尘控制管理。采暖季期间，停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报地市级人民政府同意后实施。

各相关部门要将其作为检查重点，严格监管。出现违规的企业，按相关规定上限处罚，并向社会公开。以平均降尘量小于9 吨/月·平方公里作为控制指标，纳入市县党政领导干部考核问责范围，自然条件特殊的地区平均降尘量不高于12 吨/月·平方公里。

济南9月底前要完成应急预案修订

在统一预警分级标准方面，预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次过程从严启动预警。同时，空气质量监测AQI 已达重度污染及以上级别且预测未来12小时不会有明显改善时，要根据实际情况尽早启动或升级预警级别。

重污染天气预警期间，要实现全社会颗粒物、VOCs在蓝色预警时减排比例达到5%；全社会SO2、氮氧化物（NOx）、颗粒物等在黄色、橙色和红色预警时减排比例分别达到10%、20%和30%以上，VOCs减排比例分别达到10%、15%和20%以上的量化要求。

济南市要在2017年9月底前完成重污染天气应急预案修订，各部门各单位根据预案要求制定落实措施，各工业企业要根据各自实际制定实施方案。

AQI 持续“爆表”的公开约谈主要负责人

此外，还要实施严格考核问责制度。环境保护部对各地空气质量改善和重点任务进展情况进行月调度、月排名、季考核，各地每月5日前上报重点任务进展情况。强化考核问责，切实落实党委政府“党政同责”“一岗双责”。环境保护部每月向空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的城市和区县下发预警通知函；对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或AQI 持续“爆表”的城市和区县，公开约谈当地政府主要负责人；对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市和区县，严肃问责相关责任人，实行区域环评限批。

据了解，济南市2017年10月—2018年3月“2+26”城市空气质量改善目标为，PM2.5平均浓度同比下降比例18%，重污染天数同比下降比例15%。

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