济南开展全国刑事案件认罪认罚从宽制度试点一年审查起诉周期缩短三个多星期

王某是一名职校学生，他以网友相约见面为名，骗取他人财物8000元。案发后，他认罪认罚，赔偿被害人并取得谅解。此案从移送审查起诉到检察机关提起公诉仅用时4天，法院以速裁程序开庭审理，王某被处罚金人民币8000元。

王某所犯的诈骗罪，法定刑为3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金，能够从轻、从快处理，得益于济南市正在试点的刑事案件认罪认罚从宽制度。

刑事上诉案件居高不下，多数犯罪嫌疑人因非实质影响量刑的因素提出上诉，更有甚者借“上诉不加刑”滥用上诉权，造成了司法资源浪费，加剧了案多人少矛盾，成为困扰刑事司法的重点问题。另一方面，“坦白从宽、抗拒从严”多停留在原则化的政策层面上，犯罪嫌疑人认罪与不认罪在实体处理上差别较小，造成他们不愿认罪、不愿配合司法机关活动，影响刑事诉讼的顺利进行。

去年9月，济南被确定为全国刑事案件认罪认罚从宽制度试点单位后，针对司法改革的前沿问题展开探索：出台办法，对于符合条件的案件，由承办人告知犯罪嫌疑人认罪认罚的权利义务，检察机关与犯罪嫌疑人、辩护人三方进行量刑协商，由犯罪嫌疑人签署确认书，检察机关提出量刑建议，简化庭审程序，最终由法院审查确认量刑结果。

“认罪认罚从宽制度突出‘繁简分流。”市检察院公诉一处检察官表示，对于认罪认罚的案件，承办人根据案件的难易程度，选择适用速裁程序、简易程序等提起公诉，实现了“简案快办、繁案精办”，有效提升了出庭效率。同时，为确保案件的公正处理，检察机关请律师全程参与量刑协商，由法院通过庭审程序，依法对认罪认罚的自愿性及协商的公正性进行审查确认，防止发生无辜者被迫认罪和权权交易、权钱交易等问题。

“犯罪嫌疑人自愿认罪、自愿配合司法机关诉讼，使绝大多数的轻微刑事案件以及具有自首、坦白情节的大量案件大大缩短了办案期限，提高了诉讼效率。”检察官介绍，截至今年6月底，全市共适用认罪认罚从宽制度办理案件582件644人，审查起诉周期由过去平均45天缩短为20天，开庭时间由过去平均40分钟缩短为15分钟，效率提高了60%以上。（本报记者 刘晓群）

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