西营实干担当奋勇争先 确保“双创”决战决胜

小南营村新建公交站亭省道327线建绿透绿西营镇主干道

近半年来，西营镇的 让人刮目相看

她是南部山区最南边的街镇，却丝毫没有放松对创城工作的要求，苦干实干、攻坚克难，拔掉了一个个破坏生态环境的“钉子”，环境整治实现“精细化”，成为南山创城的“排头兵”；

她是南部山区城乡环卫一体化困难最多的街道，却也是对自己要求最“苛刻”的街镇，从镇驻地主要干道到村内的背街小巷都与城市环卫标准无缝对接，甚至更加干净；

她是南部山区首先向水源地周边农家乐、野别墅“亮剑”的街镇，敢于担当、敢作敢为，除掉了污染水源、破坏生态环境的“毒瘤”，还地于民、还景于民；

她是全市森林覆盖率最高的镇，在拆违拆临后又马不停蹄地开展建绿透绿，用实际行动践行了南部山区“绿色发展”的宗旨

……

在这场创建文明城市、创建城乡环卫一体化示范区的“攻坚战”中，检验着西营镇的攻坚能力与担当精神。在南部山区管委会的安排部署下，自5月以来，该镇服从命令，克服底子薄、基础差、管理相对粗放等实际困难，抱着决战决胜的信心，不等不靠、主动出击，攻坚克难、持续发力，不断提升着“颜值”和“内涵”。这座被“双拆+双创”提振了精气神儿的小镇，正迸发出前所未有的奋进力量，不断向宜居宜业宜游“全景西营”迈进。

A不等不靠清“顽疾” 打响创城“攻坚战”

自济南创建全国文明城市以来，在南部山区管委会的安排部署下，西营镇立即召开创城动员会，探索“分片包域、层层落实、条块结合、全面覆盖”的“网路化”管理，将小城镇划分为20个责任区域,每个区域专门由小组分包，分包小组由2名机关干部和1名村干部组成，每个分包组由党政领导班子成员包挂督办。从此，该镇打响了清“顽疾”、精细创城的“攻坚战”。打赢创城“三场战役”环境整治走向“精细化”

在西营镇政府驻地，有三处存在了几十年的“顽疾”在青山绿水间大煞风景：占道经营的大集、被挤占的老街、脏乱不堪的“三角地带”。这三处“顽疾”不仅是西营镇的“门脸”，也曾经是该镇创城的“污点”。

西营老街是该镇主要街道，原本宽15米的路，几十年来却因为街道两旁商户私搭乱建“伸舌头”而被挤得只剩下4米宽，不仅人行道被挤没了，就连机动车也很难通行。今年5月，西营镇下定决心整治老街，对街上的100多家商户下达整改通知书，发动业主自拆，并同时启动了对业户的劝说讲解工作。通过整治工作小组一遍遍地摆政策、讲形势、亮决心，街上的商户陆续开始自拆。而随着自拆的人越来越多，道路恢复了原来的模样：人行道露了出来，该镇铺上了花砖；机动车道宽敞了，该镇对路面全面提升改造。

一场战役告捷，西营镇又马不停蹄地开启了第二场战役。

与老街相连的“三角地带”是西营镇的“重灾区”：道路坑洼、污水横流、严重占道经营、车辆随意行驶停放、黑出租丛生。5月13日，西营镇召开西营老街沿街商户业主动员会，发动业主自整自清，限期三天清理完毕。5月16日，该镇多部门联合开展行动，帮助老街商户撤离摊位，劝离乱停乱放的车主，并组织专业装载机械、卡车、三轮车和人员重点清理老街里的石堆、土堆、垃圾堆，恢复宽敞路面。5月16日晚，随着老街路口“金三角”地带的摊贩有序撤离，仅用一天时间，“三角地带”整治已见成效。

两场战役过后，西营镇攻坚克难的信心更加坚定，瞄准了攻坚中最硬的“骨头”：西营大集。

西营大集贯穿西营老街和西商业街，是到西营镇政府的必经之路，由于集市在镇驻地中心区域，乱摆乱放、占道经营、停车混乱等一系列问题严重制约着文明村镇的建设。于是该镇决定，迁集！从老街和西商业街，迁至南商业街和新开辟的空地。

为实现和谐迁移，西营镇事先做了周全的安排部署：成立集市搬迁工作指挥部专门负责集市迁移工作；对于部分业主和居民存在不理解、不愿意迁移的情况，该镇向沿街商户、集市业户和全镇居民下发一封信，并多次召开业主代表意见会议，充分听取意见和建议；科学规划经营业态布局，细心选择搬迁合并地点，同时确保大集摊贩和迁移地业主“双方利益”；引入“第三方”，成立集市管理办公室，公开“摇号”选择经营摊位，确保摊位布设的公平公正。

8月10日，迁移后的第一个集，由于之前工作到位，迁集成功，大家很快各就其位，无论是大集摊贩，还是逛集的商客都没有受到影响。而随着大集的迁移，原本被“挤没了”的西街恢复了干净整洁，该镇给道路重新划线、安装隔离护栏，并增设了交通信号灯。

面对问题和困难，西营镇没有等靠，也没有回避，而是主动“迎战”。打赢这“三场战役”之后，西营镇的环境和面貌都发生了翻天覆地的变化，全镇干群思想观念也在发生着转变：创城没有终点，这是打造“绿色南山”的基础，不仅要清理“顽疾”，还要精益求精。

从违规广告牌匾整治、道路乱停乱放等“治违”，到垃圾死角、乱贴乱画等“治脏”；从“蜘蛛网”杆线、门前乱摆乱放等“治乱”，到道路坑洼不平、路灯不亮等“治差”，小到一个果皮箱、一个景观花盆、一个鹅卵石绿化池的设置，细到背街小巷、绿化带、河道里的垃圾死角，西营镇都做到一丝不苟，实现了创城的精细化、常态化。

精神文明建设引领创城共识深入人心

环境整治是创建文明城市的“表象”，而真正文明的内涵在于精神文明建设，这也是“文明之花”永不凋谢的源泉。西营镇充分认识到这一点，在精神文明建设上下功夫，潜移默化引导居民，让文明深入人心。

在打造美丽乡村3年之后的“小南营”如今依旧保持着3年前的模样：街道干净整齐、村民邻里友爱。他们是如何做到的？坐落在村口的“孔子学堂”也许能给我们答案。

在这个只有两层楼的学堂里，挂着村里村容村貌改变前后的对比照片，还挂着村里的好儿媳、好婆婆评选照片。而每个暑假这里都会迎来全市不同大学志愿者，给村里的孩子们上国学课。每天晚上，学堂门口的大屏幕前都会聚集村里的村民，大屏幕里放着国学知识、爱国主义教育片。

可闻、可见、可听，文化就从这个小小的学堂进入了村民的心中，而尝到了文明“甜头”的村民便会愈加珍惜这份荣誉，不仅是尊老爱幼的村风，还有干净整齐的村容村貌，都一如3年前。

小南营是西营镇“文化创城”的缩影。

近年来，该镇涌现出了王克华“全国文明家庭”、李功亮“全国最美书香家庭”、王长水“全国林业系统道德模范”等先进文明典型，并连续多年在全镇评选“最美家庭”、“好婆婆好媳妇”活动，用文化之风巩固创城成果。B 创建城乡环卫一体化示范区掀高潮 38个村全部“动起来”

在创建全国文明城市攻坚的同时，西营镇还开启了“城乡环卫一体化示范区”创建之战。自5月开始，该镇包办领导靠上盯、包村干部下得去，村干部树榜样，群众动起来，形成了村村有方案、有行动、有效果的有利开局。同时，成立2个环境提升督导组，对全镇38个村进行不定期督导巡查，从主次干道到背街小巷，从村头到村尾，用脚步丈量问题，日日形成问题清单，设定整改时限销号管理。另外，该镇还自行聘请第三方模拟测评，对全镇38个行政村实行考评验收，不仅考评村，还考评保洁公司和容貌办，排名进行全镇通报并与经费挂钩，以评促整改、以评促优化、以评促完善机制。

李家庄村是西营镇有名的“脏乱差”村：家家户户门前三大堆见怪不怪，村内河道几乎是臭水沟，村路尘土飞扬……就是这样一个村，在南部山区首批城乡环卫一体化“示范村”创建时，却踊跃报名了。“不能再这样下去了，周围的村庄都变美变好了，我们村也不能落后，必须下决心整改。”李家村书记李宗齐说。首先是三大堆，这个农村常见的环境“顽疾”是村民老观念里的“必需品”，而要清理三大堆，就要转变村民的老观念。于是，李宗齐带领村里的干部，挨家挨户做工作，帮助村民清理垃圾、找地方放置柴火堆。与此同时，该村对河道进行治理，并因地制宜把村民门前的菜园子改成了绿化带，用最少的钱让村容村貌发生了翻天覆地的变化。

南龙湾村在创建环卫一体化示范区工作中主动谋划，探索党员联系农户的网格化管理，走出了一条党建引领“双创”的路径。该村共设立了三级网格，一级网络由村书记、主任负责；划分3个二级网络,村两委3名成员每人负责一个网格；每个网格下面设20个三级网格，全村326户村民按院落位置与20名党员小组长实行联户机制。联系户数少则三四户,多则十来户,每个党员的手机号码都标得清清楚楚，在村内还挂上“党员承诺”的牌子,亮出包片区域和承诺事项。网格管理、党员联户、服务承诺环环相扣,织就了一张覆盖全村、遍及每户的党建引领双创的网络，在这个大网里,每名党员都在自己的“责任田”里守土有责。目前该村经验已在西营镇进行推广。

李家庄村、南龙湾村是西营镇城乡环卫一体化工作的硕果，也是缩影。像这两个村一样环境蝶变的村庄不止一两个，而是38个村全部大变样，村庄“颜值”不断刷新。C

向违建宣战为“伤疤”植绿践行南山“绿色发展”宗旨

在南部山区，首先向污染水源的农家乐，以及破坏生态环境的野别墅“亮剑”的就是西营镇。从今年2月，西营镇在南山管委会的部署下，强力推进“拆违拆临”，打响了南山双拆两个“第一枪”。

第一个是水源地周边农家乐。4月11日，西营镇联合国土、派出所、供电、执法、交通等部门，组织机关干部、执法人员、安保人员等150余人次,集中协助拆除葫芦峪水库周边22家“农家乐”,共计约16000平方米，双拆由省道327线、港西路等向水源地周边纵深延伸。由于此次拆除行动决策果断、态度坚决、方法得当，把摸排工作做在前、思想工作赶在前、坚决拆除摆在前，仅仅用了9个小时就全部拆完。第二个是破坏山体的野别墅。在南部山区管委会的统一部署下，西营镇积极担当作为，敢于顶住多方压力，动刀“青龙峪”，按照“先易后难、分批推进、稳步实施”的工作思路，相隔40天的时间，分三批将“青龙峪”违建别墅群拆完。

而在“双拆”之后建绿透绿，西营镇又一次走在了前面。

该镇大型别墅群拆除后，南部山区管委会第一批以“青龙峪”和“黄金洞”为试点，面向全国征集拆违建绿设计方案，进行山体治理修复。来自北京、浙江、山东等多地的8家设计单位报名参加角逐，经过5位专家评审，已选出前三名。

下一步，两处试点将以生态保护为定位，建设郊野公园，强调自然化、生态化、野趣化，师法自然，打造成为明显区别于城市公园景观的市民游玩目的地。“青龙峪”试点，将与西营镇的“特色小镇”建设结合，更加侧重生态修复，届时园内将不设置盈利性的经营业态，不设置餐饮产业，更加强调生态性、公益性。

作为全市森林覆盖率最高的街镇，西营镇对生态的追求是永不止步的，对于每一处拆除的违建、临建，都马不停蹄的让拆除处绿起来。截至目前，该镇建绿透绿已达65处，总面积达11500平方米。（本报记者 李小梦 通讯员 王斐）

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