公益性课外辅导是有益探索

“因为学校有了‘空中课堂\’，孩子暑假的学习让安徽省心了，我再也不必为到处找课外补习班苦恼了。”近日，在山东省济南市教育局举办的全市遏制在职教师有偿补课的有效探索新闻采访活动中，山东师范大学附属中学２０１５级学生周敬洋的妈妈赵殿彬说。（８月８日《中国教育报》）

济南在治理教师有偿补课的同时，采取多种方式有效满足学生个性化的需求，通过开展义教助学和志愿服务行动，充分发挥名师效应，有效利用“互联网＋教育”的“空中课堂”等途径，为学生答疑解惑。在济南三中，学校面向全校教师发出倡议后不到２４小时，就收到１２０多名教师自愿为学校所在社区初、高中学生提供义务辅导的报名申请。学校根据教师报名情况，开设３间可容纳１８０人左右、配备空调的大教室作为义教场所，开展为期４周的义教活动，并组织学生学习韵律操、音乐鉴赏等艺术教育活动，开放阅览室、实验室。

暑假到来，社会上的各类培训班、辅导班像天气一样燥热起来。在望子成龙的心态驱使下，以及应试教育的激烈竞争压力下，不少家长都忙着给孩子报少至一两门、多至五六门的补习班，中小学补课存在巨大的社会需求。有需求就有供给，加之教育部门实施教师有偿补课、家教的严厉规定，各种各样的社会培训机构应运而生，愈演愈烈。

如今，校园教育之外的补课，已经成为许多家长和学生购买教育服务的重要选择。相关统计数据显示，２０１６年，我国中小学辅导机构市场规模已超８０００亿元，参加学生超过１．３７亿。这两天，一篇《月薪三万，还是撑不起孩子的一个暑假》的文章在家长们的朋友圈热传——一位在企业当高管的妈妈，月薪三万出头，最近却连新衣服都快不敢下手了，原因就是孩子放暑假了！除了流学、请阿姨照顾外，钢琴课、游泳班以及英语、奥数、作文３科培训班加起来要１万元。“痛苦的是你花了，心疼得不踏实；不花吧，对不起孩子更不踏实！”

面对客观存在的巨大市场需求，对中小学生补课一味“堵”难以从根本上解决问题。毕竟对于家长和学生来说，补课不排除有应试教育下的盲从使然，但也有合理正当的需求，或是孩子暑假无处可去又不能沉湎于电脑电视，或是确实有个体差异的孩子需要弥补差距、发挥特长，有效的课外辅导就成为学校课程的有益补充，实现因材施教的一个重要措施。

但是，当前的有偿家教和课外培训，动辄上千甚至不乏数万元的支出，确实已经使众多家庭不堪重负。教育是政府应当提供的公共服务，在基础教育之外，有个性差异的课外教育需求也在此之列。当前公益性课外辅导的缺位，不能不说是公共教育服务的缺失。在支持规范民间力量举办中小学校外培训机构的同时，积极发展公益性课外辅导，为有需求的学生提供基本的服务，不失为一种现实选择。

据媒体报道，美国绝大部分公立学校的学区都提供补习选择，而且收费很低，甚至免费。德国参加课外辅导的中小学生当中，２６％的父母不需要为此支付费用。俄罗斯教育系统为中小学生提供免费的艺术、体育、科技类特长教育校外培训服务。国内部分城市也作出了一些尝试，如江苏镇江教育部门曾在当地中小学组织开展志愿导学活动，成立各级志愿导学中心和辅导站，利用节假日和少年宫等相对固定的时间和地点，通过名师挂牌、集中义务辅导形式，以满足学生及家长学业辅导、政策咨询等教育需求。

发展公益性课外辅导，可以通过多种形式，既可以采取由政府购买服务的方式，招募志愿者在社区设立志愿辅导活动，也分学科、年级安排骨干教师利用信息技术手段开设“网上课堂”，或利用校园假期闲置设施开设课堂，考虑给予教师适当补助，或与绩效考核、评先评优等挂钩，充分调动教师提供公益辅导的积极性。

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