共青团路人防年底开业这回是真的？路面通车近俩月人防工程仍未完工，开业日期已三次爽约

7月15日，共青团路人防商城仍在施工。 记者郭尧 摄15日，共青团路人防工程内正在施工。

记者郭尧 摄共青团路通车时，人防工程还在施工。记者郭尧

摄（资料照片）

共青团路5月20日正式全线通车,如今已近俩月，路边及绿化带内小挖小掘依旧不停歇。施工方称，尽管路通了，但地下人防商城建设并没有完工，还得继续干。随之带来的，是共青团路人防商城开业承诺的第三次爽约。

业内人士表示，该工程迟迟不能完工，体现出电商冲击之下人防商城的经营招商之困，更折射出社会资本投建人防项目之路步履维艰。

一拖再拖从1月到五一到10月三度“开业”未成

12日中午，共青团路上时有尘土扬起，偶有行人吐槽，“这条路不是都完工通车了吗，怎么还在施工，路边还有那么多尘土？”施工方表示，尽管路已通，但地下人防商城工程并未完工，因此还得干。记者注意到，路两边人防工程出入口处放置着很多建筑垃圾，再往里看，里面满是积水，一些管子在往外抽水，这显然是里面防水没做好。

“估计今年11月商户能进场装修，年底能开业。”在位于经四路万达广场的人防商城售楼处，相关负责人说，“里面只是一期工程，280多个商铺，目前已经卖出去210多个，均价为每平方米2.8万元左右，很多人看好这里的市场前景，毕竟它连接着泉城路、经四路两大商圈”。

事实上，这已经不是共青团路人防商城——尚品1街第一次承诺开业时间了，此前至少三次。2016年7月，尚品1街对外招商。“我们卖的不是产权，而是几十年的使用权，产权归市中区人防办。”相关负责人说，预计2017年1月开业。然而2016年12月，运营方又宣称，2017年3月进场装修，五一 开业，结果均未能实现。2017年5月20日，共青团路通车时，记者曾去询问开业时间，得到的答复是今年7月商户入场装修，10月开业，如今7月已至，里面仍是工地，根本不具备装修条件。

二期工程欲与经四路人防相连，至今未“四方会谈”

“未来，我们还会进行二期工程开发，向西延伸，下挖跨过顺河高架下的西圩子壕，与经四路人防对接，实现地下人防工程连通。这样，从纬二路一直到城顶街济南移动附近，地下全线贯通。”尚品1街相关负责人说，届时将增加营业面积2000余平方米。

早在2015年11月，共青团路封闭施工改造前，市中区人防办也曾宣布，共青团路人防建成后，将与经四路人防相连。“如果真能实现地下互连互通，不仅会有效缓解路面交通、人流压力，还有利于整个商圈发展。”济南第一高楼——绿地普利中心的商管公司负责人刘伟强说。经四路人防商城负责人李先生听说共青团路人防要与经四路人防相连，也很兴奋：“做商业的人都知道，不怕竞争，也不怕扎堆儿，人聚才能财聚。”

只是到目前为止，李先生还没有接到任何关于两个人防工程要打通相连的正式消息：“我这边属于省人防办，那边属于市中区人防办，还分别有两个运营商。要打通，至少应该四方正式坐下来，谈一谈政策允许不允许吧，现在都没有沟通过。”

原因分析

遭遇电商冲击，社会资本投建人防遇困

很多市民还有印象，原定6个月工期的共青团路人防工程，一年半都没有完工。施工方在接受记者采访时曾列出一堆理由：雾霾、中高考、保泉、不能移树、施工难度大（比如涉及水电气暖、通信光缆等，需要全部改造，相关部门需要一一协调），都会影响工期。

后来在各方压力之下，共青团路率先通车，地下人防工程却成为现在这个模样。“这首先证明，社会资本投资建设人防工程模式遇困。”人防部门一不愿透露姓名的人士说，“过去，政府财力有限，一些基础设施建设还必须得建，怎么办？银行贷款？会增加债务负担。于是，政府便出台相关政策，鼓励社会资本参与投资建设，之后再用运营收益反哺投资者。地下空间设施建设就是可以这样做的领域之一。如此一来，政府不需要投太多钱，就可以建设基础设施；社会资本也可以通过运营这些设施，实现盈利回报。这种模式不仅在济南，在全国各地都有。”

然而，理想很丰满，现实很骨感。看似各方获益的模式，半路却杀出个程咬金，电商的无情冲击就这么猝不及防地来了。“比如共青团路人防，工程一拖再拖，原因虽然很多，但都是表象，背后应该是资金的问题。”经四路人防负责人李先生说。业内人士认为，如果资金充裕，以现在的施工建设水平，难度再大，应该也能克服。

据介绍，共青团路人防操作模式是这样的：开发商从政府手中拿项目，垫付一部分资金开工；之后在开发建设过程中，销售商铺使用权，快速回笼资金，再投到项目建设中去。但是现在，受电商冲击影响，实体店生意很难干，商铺很难卖，也就难以快速回笼资金；资金一缺，就会影响工程进度。

“经四路人防都是现成的商铺，2012年后电商冲击越来越厉害，现在得有30%的商铺是空着的。”李先生说，即使在拆违拆临、社会上大量商户需要寻找新商铺的大背景下，人防商铺也难以租出去。再说，经四路人防是个老市场，有着将近20年历史；很难说新诞生的共青团路人防，就能比经四路人防市场前景好。

不是孤例天桥炫街人防，已经停摆4年有余

事实上，在济南运营不理想甚至关门的人防商城，还真不是孤例，最出名的当属天桥区唯一的人防商城——长途汽车总站旁边的炫街。2009年左右由江苏三环公司开发出售商铺使用权，之后开业经营了没多长时间就开始走下坡路，2013年炫街直接停水断电，商场关门到现在已4年有余。

近日，记者到这里实地探访，发现商城长期无人维护，围墙和玻璃都已老化褪色，门口的台阶也已塌陷，长出了大片的野草。据在这附近经营的商户介绍，雨季商城里还有积水，墙壁发霉长黑斑，他们还曾下去清理过。

另外，引入社会资本投建的泺文路人防、益寿路人防，也由于开发商资金链等问题，未完工就已停工，相关部门已经介入解决后续问题。

韩国城负责人姜先生表示，下一步人防商城要想走出困境，必须转型，向城市综合体学习，业态不仅有零售，还得有体验。

“目前，经四路人防体验业态有美容美发、美甲、修鞋、餐饮等，但整体面积仅占30%，下一步还得提升，到50%差不多。”李先生说，尽管现在网购依然很兴盛，但是没有体验的消费是不完整的，马云都在搞新零售，从线上走到线下，实体店终究会有出路的。 （首席记者刘彪）

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