历城拆违拆临 民生为先﹃双拆﹄维护群众权益拆后为困难人群谋出路建绿透绿提高居民幸福指数……

拆违拆临是保证群众合法权益的民生，而“双拆”后困难群体生活保障也同样是民生。

历城区在拆违拆临过程中，民生为先：对一切破坏居民合法权益的违建、临建说不，动真碰硬，坚决拆除，还地于民；对于拆违拆临后的垃圾及时清运，打造精品建绿透绿，还绿于民；对于老旧小区加大改造力度，面貌焕然一新，提高居民幸福指数；对于因“双拆”而失业的人，该区积极引导，出台贷款、就业政策，为困难人群谋出路……将一切目标指向“让居民生活得更好”。依法依规拆违拆临

全程法律保障民生

为推进拆违拆临工作依法、有序、稳步推进，历城区开展了为拆违拆临工作提供法律支持的专项活动，提供全程法律服务和法律保障，依法解决拆除中的各种矛盾问题。

历城区从全区600多名律师中精选出30名业务精通、群众工作经验丰富的资深律师成立拆违拆临法律服务团，负责参与拆除工作中出现的疑难事件研究、上访案件处理、相关行政诉讼代理等。而该区各街镇依托村（居）法律顾问开展辖区内依法拆违拆临工作。在“双拆”过程中，该区法律团为群众提供拆除过程中遇到各类相关法律事项的解答，帮助解决拆除中各类法律需求。同时，协助拆除组织做好拆违拆临告知书等相关法律文书的制定、审核和修订，协助拆除组织依法履行公告、拆除等法定程序，实现拆除过程依法合规。同时，根据需要为涉及拆违拆临的行政诉讼提供诉讼代理服务，依法维护党委政府的公信力和权威性。

除了提供法律服务保障，历城区还开展矛盾纠纷排查、预警，及早预防、及时化解。注重发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的不伤和气讲和谐、成本低效率高、具有法定效力的优势，组织开展进村入户的网络排查，第一时间靠上开展人民调解。注重发挥村（居）法律顾问参与调解的积极作用，站在公正第三人的立场，为当事人阐明法律关系，明确法律后果，提高化解矛盾纠纷成效。法律服务团对拆除中遇到的疑难复杂事项、疑难信访案件、“钉子户”问题研究中发挥法律优势，提出有效的法律意见或建议。

目前，该区已开展法律宣传523次，入户1467次，接待解答群众法律咨询3325人次，审查起草法律文书590件，出具法律意见书445份，为拆违拆临工作的稳步推进提供了重要的法律支持。

建绿透绿打造精品

赏心悦目群众“点赞”

“拆违拆临、建绿透绿”作为历城区“453”工作体系中的重要一环，被视为一项提升城市发展软实力的重大民生工程、民心工程。在拆违拆临过后，该区坚持能绿则绿、可绿必绿的原则，最大限度地扩增绿化面积，确保对居民反映的热点问题，做到快速反应、及时解决、及时处理。

鲍山街道对于拆除后的违建空地，及时清理清除垃圾，适时对土地进行复垦和绿化，切实做到还“绿”于民。目前，该街道位于飞跃大道与工业南路交叉口的一处2000平方米的临时建筑被拆除后，在原址修建了人行道、盲道、绿化带及公共单车停放区，为辖区增加了一处可观的休闲节点。东风街道化纤小区主干道两边拆违后的绿化工作即将完成，社区面貌焕然一新；洪苑、七里南北社区拆违后拆出一条长长的通道，该街道便积极联系有关部门计划在此建设标准消防通道，并进行统一绿化。郭店街道把拆违拆临和绿化美化同步推进，在锦平村铁厂宿舍南的铁路沿线，拆除建筑物200余平方米后，现已清理完毕并垫土平整，准备栽植树木绿化；在孙唐路自省道102线十字路口至南铁路涵洞处原是私搭乱建重灾区，现已完成拆除，正在清理中，下一步也将沿路植树造景，还绿于民。

不仅要建绿，还要建精品。该区拆违拆临、建绿透绿工作在工期、质量、安全等方面建立一整套作业管理制度，以总进度为依据，与各街镇办密切配合、相互支持，交叉作业，确保如期实现工程目标之余，牢固树立质量第一的精品意识，在设计环节科学论证、优化方案，克服保守和平庸，切实保证景观设计的超前性和高端化。翡翠清河、将军路、闵子骞路、化纤厂路……如今一个个建绿精品，赢得辖区居民纷纷点赞。

为确保绿化效果的常态化呈现，历城区园林局加强对绿化苗木的精细化管养和绿地的常态化保洁，因时制宜开展苗木修剪、缺损苗木补植、死树枯枝杂草清理、乔灌木树穴整理、树木病虫害防治等工作，对主城区绿化带、小游园、内河绿地、广场等绿地实行全天候巡回检查和保洁，反复冲洗清除苗木浮尘，随时清捡垃圾杂物，及时发现和查处毁绿行为，同时与区城管局联动，严抓各类绿化违章、举报案件的处置工作，形成“措施得力、管护到位”的长效管理机制。

截至目前，历城区梳理出可绿化地块159块，共涉及12个办事处，总拆违面积163921平方米。其中，历城区园林局负责的主次干道两侧建绿透绿共计107块，面积为129675平方米，已完成建绿地块21块，绿化面积21799平方米，其余地块也已经全部开工。扶持“拆违拆临”再就业人员

为困难群体谋出路

在拆违拆临过程中，许多确实困难的群众因此“失业”，如何为他们谋出路成为和谐拆违关键。历城区针对这部分群众的问题不回避、不逃避，在帮助他们另择他地之外，还深入开展针对“拆违拆临”再就业人员的扶持工作，让每一个历城人都“不掉队”。

历城区贯彻落实全市“拆违拆临”再就业人员就业创业服务政策，进一步加大全区创业担保贷款政策的宣传力度，深入开展创业扶持工作，开展为期一周的创业担保贷款政策宣传周活动。活动期间，该区各街镇人社中心工作人员采取“主动服务”的方式，深入开展送政策“进市场、进社区、进基地、进商户”宣传活动，宣传中着重加强对我区“拆违拆临”工作涉及小微企业和个体工商户的政策宣传，截至活动结束，该区共入商户摸底宣传1951户，在市场和商户集中区域发放创业担保贷款宣传材料2万多份，并对有意向的商户就创业担保贷款政策扶持对象、范围、额度、期限、申请次数以及申报流程等方面，作了详细的说明，对其提出的疑问进行政策解答。同时，该区创业担保贷款工作营造全方位、多层次、广覆盖的政策宣传氛围，让广大创业者了解知晓政策，让有需要的创业者应享尽享政策。“双拆”伴随环境整治

居民“幸福指数”直线上升

贴满小广告的墙变得雪白，坑洼不平的道路变得平坦笔直，脏乱的楼道变得干净有序……家住花园小区的小吴大学放暑假回家，看着焕然一新的老小区十分意外：“上学走的时候还不是这样，回来都快不认识了。”

洪家楼街道在拆违拆临工作中注重民生保障，既要实现拆违拆临保证公平的“最大公约数”，更要提升社区居民的“幸福指数”。其中，在花园小区内拆违拆临后腾出的空闲用地3000余平方米，街道投资200余万元在小区内新修建一处社区休闲广场，目前正在紧张施工过程中，同时，对花园小区另外两处休闲广场进行设施更新、绿化提升。在街道鑫达社区，该街道通过拆违拆临拆除违章建筑面积3000多平方米，腾出空地3500多平方米，对于腾出的空地，社区正在进行路面平整，建设一处大型公益停车场，用来缓解小区内长期以来停车难、堵塞小区消防通道的难题，预计能为小区居民提供近200个车位。

洪家楼街道是历城区各街道的一个缩影。在拆违拆临过程中，历城区注重环境治理整顿，为市民创造便捷舒适的生活环境，在“双拆”的同时，对老旧小区进行改造，着力解决公共设施等方面存在的突出问题，让过去脏乱差的老旧小区实现了华丽转身。

目前，该区已对山东球(铸管公司宿舍、公交公司宿舍、轻院宿舍等13个老旧小区项目进行整体改造提升，使这些小区真正实现了“道路平、路灯明、排水通、功能全、环境美、管理优”达到了改造的目标。今年，该区还将对5个街道办事处、22个老旧小区进行改造，建筑面积约92.1万平方米，共计户数12505户，这些小区将在今年内完成整治改造，并建立小区长效管理机制，落实相关部门在小区管理工作中的职责，建立由街道办事处牵头的小区综合管理机制，通过选聘物业服务企业或其他管理人向居民提供规范物业服务或以保洁、秩序维护为主要内容的准物业公司，努力打造功能完善、环境整洁、管护到位、群众满意的美丽社区。

历城区在老旧小区改造过程中，以尊重原有的合理功能为前提，进行必要的整合、添加、划分，使功能性更加合理化。同时还充分结合小区的现状，进行绿篱缺损补植，适当增加一些易成活、易养护的植物和花草，丰富小区的景观效果，使小区整体绿化环境得到有效提升。

在提升改造老旧小区居住环境的同时，物业管理也是很重要的一环。历城区整治改造后的小区将根据实际情况，采取专业化物业服务或居民自治，形成老旧小区的长效管理机制，全面提升老旧小区的居住环境质量，让居民感受到实实在在的舒心和方便。（文/图 本报记者 李小梦 见习记者 陈思 通讯员 张鹏 王震）

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