“三项工程”固本强基 扎实推进片区城市化郭店街道：基层党组织成征拆战斗堡垒

十里堡村，685户，12天清零；

王官村，178户，9天清零；

耿家村，279户，18天清零；

……

这是历城区郭店街道十村整合项目征地拆迁中的一组数据。

项目征地拆迁，是基层工作“第一难”。位于郭店街道的十村整合项目是市级棚改旧改重点项目，是加快片区城市化进程、改善居民生活条件、提高人居环境水平的重要举措，征地拆迁时间紧、任务重、压力大。而郭店街道将拆迁推进得如此顺利、快速，背后的原因是什么？

历城区委常委、统战部部长，郭店街道党工委书记孟祥民告诉记者：“街道结合‘作风建设年\’活动，坚持实施制度建设、素质提升和典型培育三项工程，建强基础，将基层党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用发挥到极致，一系列问题迎刃而解，拆迁工作取得了前所未有的突破。”党支部变“拆迁指挥部”

素质提升发展为民

征地拆迁工作要想做通、做透，得到群众理解、支持，村级党支部发挥着最关键、最直接的作用。

郭店街道立足发展为民，放权基层，以支部为基础，抓班子、带队伍，全面提升包村组和村“两委”干部业务素质、心理素质和政治素质，让党员干部将责任放在心上、扛在肩上，落实在行动上，团结、实干、担当，拆迁工作走在了前列。

通过请进专家来手把手指导、走出去参观学习等方式，各村党支部牢固树立起“依法拆迁、阳光拆迁、民本拆迁、和谐拆迁”的思想理念。

拆迁时，琐事、难题都在村两委身上。“村民知道政策优惠，知道生活质量会提高，但也存在疑虑。第一要务是把政策、法律、安置补偿方案给老百姓解释清楚。”东风村党支部书记盖永宝说。该村共有970多人，阳光拆迁给了村民信心，全村很快实现清零。

同样“一动员就解决”的喜人局面在耿家村也出现了。该村共有279户，整1000人，部分村民还是1969年锦绣川水库移民，48岁以上的村民面临着二次搬迁。“我们让老百姓看明白了政策优惠，即使他们因为故土难离而聚在一块儿掉眼泪，在书记党员的带头下，村民响应城市发展两天半就全部签完了协议。”耿家村党支部书记徐明国说。

民本拆迁，拆迁工作人员“进民户、访民情、交民友、解民难”，以心换心、以理服人、以情动人，文明行动、温情操作。和谐拆迁，充分考虑拆迁户的各类诉求，真心维护拆迁户的合法利益，妥善解决被征地群众生产、生活中的具体问题，做细工作、搞好服务。

“一定要严谨按照政策，不能让老百姓吃亏，每家每户，所有的事情都要考虑到。在拆迁之前把老百姓的后顾之忧都解决好了，拆迁工作才能够真正顺利。”十里堡村党支部书记李道勇说。

在拆迁过程中，十里堡村始终坚持即使签了协议，开始拆除时也一定再三征得个人同意。该村知道拆迁难度大，充分发动党员和村民代表提前近20天给村民做工作，还提前帮村民解决了老人租房、孩子上学等问题。

十里堡村作为郭店街道办事处辖区最大的村，在整个十村整合项目中体量占一半，情况最复杂，难度非常大，反而时间最短、速度最快。实际上真正签协议只用了2天，6月8日开始拆除，20日前清零了929户非住宅和住宅，包括46户别墅，近900亩地。发挥基层党组织堡垒作用是拆迁顺利的根本保证。

“三联”“三讲”加“三不”制度建设取信于民

在整个郭店片区，这么大体量的拆迁，也是第一次，只能“摸着石头过河”。这时，要取信于民，得到群众的理解、支持和配合，就必须真正为民众着想，就必须健全完善各项制度，就必须认真对待并妥善处理征拆矛盾和问题。

郭店街道工作机制实行“三联”制度，党政领导包挂管理区，班子成员包村，100多名机关干部深入各村，村干部走进每家每户，建立“街道-管理区-村”三方合作联动的征拆管理模式；工作方法实行“三讲”制度，讲政治、讲正气、讲奉献；处理问题实行“三不”制度，不损害群众利益、不出现业务差错、不遗留新的问题。

102省道两侧部分门头房业户，最初认为补偿费太低而不愿征拆，街道主要领导带领拆迁组工作人员，多次上门沟通交流，帮他们算清经济账和环境账，并郑重承诺充分考虑拆迁户的补偿利益。50多位拆迁户最终被工作人员的诚挚所感动，心平气和地签订了协议，并主动配合拆迁行动。

仅十里堡村签订的协议，就用了611个档案袋。面对庞大的工作体量，郭店街道选拔精干力量进行专业培训，并参加安置区山前村拆迁全过程，熟悉工作流程，提升业务素质，积累工作经验。安置区拆迁任务完成后，将他们分派到其他村主持拆迁工作，确保在实际工作中少出错、不出错，提高工作效率。

启动拆迁工作以来，街道、村认真对待拆迁户的每一件来信来访，全力排查和化解每一件矛盾纠纷，确保不留下任何新的隐患。截至目前，共召开专项会议60多次，接待处理有关信访案件100多宗，在确保拆迁工作顺利推进的同时，有力维护了社会大局稳定。

以身作则率先垂范典型培育服务于民

郭店街道主动放权村“两委”，充分发挥村级组织基层战斗堡垒作用，坚持群众路线，让群众做群众的工作，发挥群众主动性，让党员干部尤其是村支部书记，以身作则，率先垂范，带头宣传政策，带头签订协议，带头拆除自家房屋。全体包村干部发扬“白加黑”、“5+ 2”的奉献精神，全力以赴做好政策解答、协议签订、档案收集与整理工作。

此次拆迁中，各村“第一拆”都是两委班子成员。故土难离的心情，党员干部和村民是一样的。党员干部向自身“开刀”，做家属的工作、做老人的工作，最终做好了村民的工作。

“拆迁要做好，党员干部必须多跑腿，多做工作。”在王官庄村，党支部书记徐文群连续几天做群众工作，换来了该村前期工作扎实过硬，村民思想统一，5月27日召开村民代表大会，5月28日协议全部签订完成，拆迁工作推进顺利。

每个工作组的党员干部，舍小家顾大家，为确保群众利益不受损失，连续三天忙碌到凌晨2点多；一名党员代表去拆迁现场时遭遇车祸，刚出院第一时间就去了村里……

广大党员干部在拆迁工作中锤炼了作风，提升了境界，培育了典型，也赢得了群众的认可，为顺利拆迁、和谐拆迁、平安拆迁奠定了基础。

“作为党的基层组织，必须像亲人一样，时时关心群众。郭店街道办事处辖区内各级党支部就是这样的基层组织。其战斗堡垒作用，在以党建为引领、统筹推进征地拆迁工作的新路子中得以展现。正是因为郭店街道党工委在项目征地拆迁中将基层党组织的核心作用发挥到极致，不派一兵一卒，调动了广大党员干部的积极性，党群同心、干群合力，拆迁工作才得以卓具成效。”孟祥民说。

（本报见习记者 陈思 通讯员 孙静）

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