门头房“封门堵窗”不是一刀切市城管局执法支队：用于公益或非营利用途的不在整治范围

5日，在槐荫街36号院西侧，楼下储藏室开墙改建的临街房全部封门堵窗，墙体粉刷一新，并种植苗木绿化。 首席记者王锋 摄

6月13日，济南市依法整治违法违章建设领导小组向全市下发了一份文件，名为《关于开展整治“开门开窗”行动的指导意见》，旨在配合全市拆违拆临，将原来开门开窗的沿街围墙、窗户，进行封门堵窗行动，消除建筑物安全隐患，恢复原有属性，解决居民连年投诉的门头房“伸舌头”，占道经营等乱象。

“这份指导意见，不是规定，也不是一刀切，面对市内七区及南部山区管委会下发，用意在于配合全市拆违拆临及创建全国文明城市。”7月5日下午，济南市城管局执法支队相关负责人告诉记者。作为起草并编排该指导意见的工作人员，他解读了这份意见的内容及要求。

据了解，此次指导意见上的重点整治内容为违反城乡规划、建设工程质量、城市容貌管理等法律法规的开门开窗行为，主要包括改变建筑物规划使用性质的；破坏建筑物主体结构，影响建筑质量安全的；主次干道两侧，影响城市容貌的。“包括在马路上私搭乱建，影响交通，油烟扰民，带来一系列安全隐患问题的情况，凡是居民投诉十分严重的，影响城市发展建设，影响建绿透绿的，都属于这次行动的主要内容。”

上述负责人介绍，这一文件已经于6月中旬下发至全市各区，再由各区下发至辖区街道办及居委会，“也通知各区单位，这次对于那些公益性的、非营利的，以及不符合以上列举情况的‘开门开窗\’行为，不在整治范围之中。”

与此同时，封门堵窗行动过后，还将对围墙进行统一粉刷，“与拆违拆临一样，适合建设绿地的就建绿透绿，适合重新铺设人行道的，就重新铺设人行道。”

该行动是受何启发而来，有没有时间节点？对此，相关负责人回复称，封门堵窗行动没有具体实施步骤，也没有时间节点，“北京、上海一些城市，早就在全市开展类似行动，北京的行动叫‘开墙打洞\’，也是整治存在安全隐患的小门店，我们参照这样城市的样板，进行全市整治。”

【封门堵窗，看各区干得咋样】

历下区

青后小区“伸舌头”市场

变漫画一条街

5日下午5点，历下区解放路街道办事处的班荆里路上，两名画师正在对沿街围墙上作画创作。一侧是新二十四孝，一侧是文明城市礼仪。活泼可爱的漫画形象令人忍俊不禁的同时，也给人以启迪。一个多月前，这条路还是本区域最热闹的大集，沿街还有近20家业户从居民楼后墙开门开窗经营。

解放路街道办事处城管委主任刘伟介绍，迄今他们已经整治了80余家开门开窗经营的业户，这些业户主要分布在东舍坊、十亩园片区、青龙街、班荆里等小街小巷。“有的居民楼有院墙，一些住得靠近院墙的居民就将自家与院墙之前的空隙打通，再在院墙上开门开窗，进行经营或转租。”刘伟说，得益于当前全市拆违拆临的大环境，整治开门开窗的行动还算顺畅。

整治的同时，居民的实际需求也被考虑到。东舍坊街一家理发店价格便宜，技术也不错，周边居民都爱去那里理发。小店一拆，居民呼声都很强烈。社区帮着店主找过几个正规店铺，因为价格太高，对方承受不了。随后店主在居民楼下租到两间配建房，打通后才有了一个不到8平方米的理发店。现在小店正在装修，不久居民又有地方理发了。

历城区

洪楼商圈一个月内堵上260多个开洞门头

花园小区是开放式老旧小区，因地处洪楼商圈，小区内住改商“开门开窗”经营业户众多。近一月，洪家楼街道对辖区260余处“开门开窗”经营业户进行了“封门堵窗”。

4日，记者在花园小区内部及花洪路、花蕾路、洪家楼西路等多条道路两侧看到，“封门堵窗”的印记随处可见。一些沿街商户门窗全被砖头水泥封死，并重新进行了粉刷；还有一些经营商户则恢复了原有住宅窗户的面貌，部分业户在“没门”的商铺里继续经营。

“2006年花洪路拓宽后，路北的这排小院便开辟了门窗对外经营。”洪楼广场社区相关负责人说，“以前还有书店、理发店等，后来全部变成了土豆粉、馄饨、把子肉等餐饮店，有些店铺为了经营方便，私搭乱建现象普遍。”据了解，此处经营的16家商铺存在10年，给周边居民尤其是楼上住户带来诸多不便。“居民投诉很多，街道社区都很头疼。这次借助整治行动，5月中下旬，我们终于做通业主工作，将此处违建拆除后，全部‘封门堵窗\’。”

经营土豆粉8年的林先生其中业户之一。店铺被封后，他搬到了西侧不远处的店铺继续经营。“原先租的房子一室一厅，加上小院面积60平方米左右，租金一年6万元。”林先生说，“搬家后房租虽然涨了4万多，但是环境好了很多，老顾客流失不多，生意也慢慢走上了正轨。”

“封门堵窗”后，洪家楼街道对近百米长的墙面进行了粉刷，整洁一新的墙面也提升了周围环境面貌。

市中区

胜利大街、饮虎池街部分门头房“封门堵窗”

记者了解到，有些街道办已经于4月初便开展了类似整治活动。4月26日，二七新村街道组织人员对刘长山路沿街近40户违章门头进行了拆除，面积约5000平方米，拆除完毕后，为提升居民生活和道路环境，街办联合规划局及园林部门对该路段垒砌外墙，并实施绿化，东西两段共计绿化面积约410平方米。5月19日，二七新村街道对建设路沿街违建拆除，共涉及商户15户，违建面积近4000平方米，其中对擅自开门开窗的9处房屋进行了封堵。

7月3日，梁庄大街与二七中街两条道路两侧的违章建筑开始拆除，共计拆除面积近5200平方米，因此处房屋始建于上世纪七八十年代，沿街自发形成了马路市场，许多居民私自将房子变成门头房用于出租。此次拆违拆临，这些门头房一并被“封门堵窗”，其中二七中街约有50户，梁庄大街约有46户。

此外，胜利大街及饮虎池街也开展了“封门堵窗”行动。（本版稿件采写：记者牛伟密 刘杰 李焜染）

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