作风过硬管理精细巧思破解城市难题华山街道创城攻坚克难铸就俊美华山

俊美华山二环北路高架桥下整改后。二环北路高架桥下整改前。二环北路高架桥下整改后。翡翠外滩建绿透绿大型精品节点。

“现在就算离开3天，再回来也必须开着导航，华山变化真是太快了。”历城区华山街道西杨村村民杨先生说话时，颇有些自豪。

创城攻坚克难，铸就俊美华山。如今的华山，村村没有“三大堆”，村舍干净敞亮；村口，老年志愿者队伍精神矍铄；道路拥堵极大缓解，路边，建绿透绿打造出多处精品节点；工地，高标准密目网全覆盖，告别扬尘；市场，环境规整卫生，秩序井然；周末，文化站内书画活动，访客如织；六月，华山街道露天烧烤整治连续三周排名第一。

“近几年，随着一批重大项目的实施，华山区位优势更加明显，成为全市新的城市建设框架中十二个区域发展中心之一，是携河北跨的重要桥头堡。自创城工作开展以来，即使地处城郊接合部，华山街道办事处始终以主城区的标准要求自己，统筹作战，推动创城工作再上新台阶，华山一天比一天更绿、更美、更亮。”华山街道党工委书记毕经海说。

华山因其特殊地理位置，吸引了大量务工、经商人员的涌入，人口规模不断扩大，辖区居住流动人口达40万人，仅宋刘村外来流动人口高达8万余人，企业作坊万余家，创城难度非常之大。为更好发挥区位优势，针对城市管理难题，华山街道“把脉问诊”、积极破解，形成了一整套较为健全的运行机制和长效监管机制，市容市貌从“规范有序”向“特优特美”升级，整体水平向城市“品质时代”迈进。A全力“提升进位” 推动城市转型

针对实际，华山街道明确思路，抓重点、攻难点，把城市管理工作做细、做实、做好。以创建全国文明城市为突破口，积极推动华山由粗放管理向精细管理转型，由城郊向城市转型、由农村向社区转型，从根本上解决“脏、乱、差”问题。改善城市形象、优化发展环境、提升居民幸福指数。

5月10日，历城区创建全国文明城市誓师大会召开后，华山街道于当天下午5:00立即召开动员和誓师大会，把“华山精神”运用到创城工作中，把创城与“作风建设年”活动有机结合起来，架构组织，成立了以党工委书记为负责人，办事处主任为具体负责人，各相关单位为成员的创城工作领导小组，以上率下、上下联动，完善网格化管理体系。

“把创城当成拆迁一样干”，华山街道建立完善领导干部包挂制度，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，形成“一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管”的创城工作新格局，严格执行网格化管理，明确责任落实。街道动员和誓师大会召开以后，各工作组、村分别召开安排部署会议，层层动员开会，层层部署落实。

“创城中，我们全力‘提升进位\’，将创建文明城市与‘453’工作重点有机结合、统筹谋划。辖区内的棚改旧改、拆违拆临建绿透绿、治霾治堵等工作，结合作风建设、城乡环卫一体化，我们都用超强的执行力做到精细化。转变了管理观念，重点打造了6条路、5个村、3个工业园、1山、1宫，城市面貌焕然一新，市民精神文明大大提升。”街道党工委书记毕经海说。

自2017年拆违拆临行动以来，华山街道办事处高度重视，成立了拆违拆临领导小组，多部门联动，强力推进拆违行动，结合自身实际情况扫除主次干道及重点场所周围的违建临建，维护了辖区内的公平、提升了市容市貌、疏通了交通。截至目前完成一期、二期、三期（第一二部分）共计40万平方米，动用人员20000人次、出动大型拆除机械600台次、清运渣土9万余方。

针对宋刘村、还乡店村、西杨村等城中村和重点工业园区，完善主要领导包挂制度，针对沿街个体商户召开专门座谈会，鼓励他们“自己家园自己建，自保门前洁，自治门前乱”。充分发挥130名网格管理员的工作积极性和主动性，共走村入户6000余户，发放调查问卷14000余份。

结合渣土覆盖和扬尘治理工作，推动创城“无污染”发展。前期，街道已经立案处罚施工单位7家，查处并拟处罚施工单位3家，目前针对自查的50余处问题均已整改完毕,并动用洒水车对主要区域和道路高频次进行洒水降尘。另外，华山北片区方面，重点做好沿大桥路道路保洁，对已拆除的建筑垃圾进行全部覆盖。针对部分区域出现重复覆盖现象，下一步，华山街道将进一步加大巡查治理力度，巩固提升治理成果。

为巩固创建成果，街道建立完善长效监管督查机制，专门成立了督导检查小组，针对重点路段、节点、区域进行重点督查，三天进行一次调度，将检查结果进行评比排名。同时，对照测评指标，找准问题和薄弱环节，增加城管科、执法大队人员配备，发现一起整改一起，并严防问题反复。B 环境“净颜”不分昼夜 用汗水为城市“上妆”

清零“三大堆”服务常态化

生活垃圾一晚成山，曾经是流动人口逾8万的宋刘村环境“脏乱差”的真实写照。同宋刘村一样，将军管区其他3个村环境错综复杂，包括老村、村民自建小区、厂区等，基础设施老化，满溢的垃圾常常掩埋了垃圾桶，遇到雨天，下水道易阻塞，造成污水横流。

为在创城工作中不失分，在华山街道办事处成立专门突击队伍，进行了一个月的“突击”，实现了各村“三大堆”的清零，提升了村居整体环境。

“没有星期几的概念，除了过年没歇过。有时候早上晚走一会儿，家人反倒不习惯了，追着问我‘平常早走了，今天怎么还没走？\’坚持得习惯了。”将军管区主任刘震说。

自创城工作开展以来，华山街道坚决清理“三大堆”，打扫卫生死角，出动上万人次，对辖区主干道、主要村街道路、工业园区垃圾死角进行彻底清理。截至目前，共清运垃圾55800余立方米，修补硬化坑洼路面6400平方米，清理小广告3000余处，拆除违法广告牌匾600余块，粉刷墙壁50000平方米，清理棚改排水通道5000米。

目前，街道已经把辖区25条村街道路保洁（总面积20.1万平方米）、生活垃圾死角清理和垃圾转运站管理全部进行服务外包，形成长效化、常态化管理机制。

针对重点路段占道经营乱象，街道多次组织联合集中整治行动，依法取缔宋刘集和将军路夜市，并对将军路沿线30000多平方米违章建设进行了集中拆除，完成复绿面积10000余平方米；开展二环北路综合治理行动，清走物流公司41家，扭转了高架桥下“脏、乱、差、堵”局面。同时，对辖区65处烧烤经营业户进行全面停业整改。

握成拳头形成合力让烧烤业主层层通关

“华山烤全羊”、“华山烤鱼”，蜚声济南的华山烧烤在创城的脚步声中悄悄告别了“辉煌”往昔，迎来无油烟、不扰民、室内烧烤“新时代”。

这么硬的骨头，华山是如何啃下来的？

随着城管重心下移，历城区城管执法局下派高伟任华山街道城管执法中队中队长，带来了处罚权，也为华山城管各项工作带来了新思路。

“让烧烤业户一关一关地过”，是高伟整治烧烤游刃有余的“杀手锏”。前期，华山街道露天烧烤整治排名靠后。在街道办事处的支持下，城管部门与食药、环保、工商、消防、公安等部门组织多次联合执法，“所有的管理部门都进来，像过筛子一样一遍一遍过”。

通过办事处的集中领导，各个部门握成拳头、形成合力，“重拳”面前，烧烤整治难题得以击破。

“对烧烤业户，城管只能进行规范，其他部门有权取缔。即使安装油烟净化设施，各部门仍可从自己的角度出发，消防部门可对消防不合格的进行取缔，食药监部门可对工作人员不具备健康证的进行取缔。随着烧烤整治取得成效，群众的要求也高了，我们这样各个部门凝聚在一起，层层把关，能够实现对不合格业户的合法取缔，最终实现市民满意。”高伟说。

其实，早在3月份城管部门就开始召集90余家业户开会，集中做工作，不少业户领会了政策，努力做好油烟净化。

华山还是历城区第一个对烧烤整治进行服务外包的。通过雇佣城市管理员，实现烧烤整治巡视无缝隙全覆盖，提高了整治效率，加强了整治效果，截至目前，禁烧区内关停65家烧烤店。

目前，辖区市民因为烧烤进行的投诉，基本为零。

广告牌匾杆线整治通宵作业日日提升

广告整治是城市管理工作中，尤其令人头疼的一项，常常刚治理，就反弹。在华山，广告整治不仅没有出现反弹，隔天再来看，还能发现广告牌匾日日在提升。

户外广告整治中，华山自行摸排，主动对拆除台账进行追加至77块大型广告。零点立交4块跨桥广告、9根匝道内单立柱广告，由于地处济南市主要出入口，广告经营效益好，利益影响大，街道一遍一遍做工作,终于取得当事人同意。路政部门仅允许晚上十点后、早上六点前进行拆除作业，时间紧，任务重，仅4个匝道的广告城管部门就拆了5个通宵。

“一直都在通宵。赶工的同时我们重视安全问题，拆楼顶广告必带水车，小型的则带4个灭火器，防范拆除过程中可能出现起火。经常出现拆除机械没有足够操作场地问题，就需要我们协调周围业户。我是春节前来的，从正月初六到现在，我只有孩子生病时请过一天假。”高伟说。

经过近一个月的努力，华山街道办事处杆线整治工作二期已经接近尾声，道路任务全部完成。杆线整治工作开展已来，执法中队积极协调各运营单位对管理线路进行迁改，并在华山西路为运营单位敷设了地下穿管，方便运营单位线路迁改落地。

华山西路西段中间的跨路线缆，由于上方有高压线，所以线缆设置较低，对来往的大型车辆和线路本身来说都非常危险。整治工作中，对该线缆进行了剪除，还蓝天于民，也消除了安全隐患。

街道办事处还对主干道沿线牌匾广告进行了升级，对“久治不愈”的小广告进行停机处理。高度重视“讲文明，树新风”公益广告设置工作，实现了主要道路、村居、企业、学校、商场全覆盖。截至目前，华山街道累计制作“讲文明，树新风”公益广告1200余块，其中景观性公益广告40块，牌匾式、宣传栏1120块，道旗40块。在华山，广告和公益广告一起扮靓着城市，再不是城市“牛皮癣”。C多方共管齐创城 人人观念大提升

随处可见的户外公益广告宣传，做足了街头正能量，营造了浓厚社会氛围，让人们在耳濡目染、潜移默化中，受到教育和启迪，对形成人人学文明、人人讲文明、人人颂文明的社会新风尚，起到了积极促进作用。

自创城以来，华山街道多次召开调度会，号召辖区内大型企业、双管单位高度重视创城工作，积极参与到创城中来，严格按照创城标准，细致安排部署工作。发动驻地企业学校，“小手拉大手，文明一起走”；建立创城工作联络群，时时推送创城进展，发现问题及时处理；设立专门的举报电话，群众发现问题直接对接给城管部门，广泛动员，以点带面，营造全民创城的良好氛围。

通过调度各方参与全力争创文明城市积极性，华山街道形成多方合力，开展“与文明同行，共创文明城”志愿服务活动，营造出崇德向善的社会风尚。截至目前，华山街道志愿者队伍达到了800余人。志愿者们分头行动，在全街道范围内展开服务活动，清理环境卫生，维护交通秩序，团结动员全民参与，营造和谐创城氛围。

目前，街道辖区内大型企业及双管单位均建立了创城志愿者队伍，人数达到了300余人。此外，各村还有不少大爷、大妈自发组建起创城老年志愿者队伍，人人为创城出力。提升城市文明水平需要志愿者积极参与，华山街道将持续开展志愿者服务活动。

“麻雀虽小，五脏俱全”。华山街道新建一处“小而精”的文化站，满足了居民群众对文化生活多元化的需求。该街道旧有文化站由于处于片区规划拆迁范围内，被整体拆除。街道目前处于租房办公阶段，办公条件局促，依然尽全力打造新的文化站。新建设的文化站设有：图书阅览室、电子阅览室，文艺多功能室、乒乓球室、道德讲堂，雷锋志愿岗等，一室多用，将功能发挥到极致。室外新建篮球场1处、羽毛球场1处。新文化站落实资源共享，使单位资源向社会全面开放，为文化活动的开展起了极大的推动作用，提升了市民幸福感，创城氛围日益浓厚。

“我们绝不因地处城乡接合部放松要求，而是一路逆势而上，严格按照社区标准，高标准、严要求，打造创城工作亮点。连烧烤整治的‘硬骨头\’都啃下来了，还有什么能难倒我们？让济南更美好，我们永远在路上。”华山办事处主任盖学刚说。（图/文 本报见习记者 陈思 通讯员 刘珊珊）

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