推行一年多 仍可“随便写”快递实名制为何难落地？

本报记者 崔健 摄

近日，有关快递实名制的问题再度被推到行业的风口浪尖。2016年6月1日起，快递实名制作为国家行业标准正式施行。根据《快递安全生产操作规范》，除收寄快递必须出示本人身份证等有效证件外，快递单必须实名，并且需先通过快递员检查验视。快递实名制作为一项保障社会秩序正常运转，保障公民基本权益，尤其是在权益受损进行追责时的重要保障，已成为社会共识。然而，已经推行了一年多的快递实名制，为何却渐渐演变成了可有可无的“鸡肋”？探访：快递员“求业绩”市民“存担心”

近日，市民小杨通过电话预约了一家快递上门取件服务。取件时，快递员表示只需写清邮寄地址和收货人姓名、电话即可，其他选项皆可不填。小杨为了保护隐私，随机在收件人一栏写上一个假名，并递给快递员。快递员打眼一看，并未索要证件核查，便表示“可以了”。小杨表示，目前部分快递公司并未对实名制“从严”管制，因为她爱好网购，在取快递时发现，寄件人一栏有时仅填写一个姓氏，便可顺利寄出。

市民韩女士也表示：“我经常寄一家快递，都熟悉了，所以快递员从来没有核实过我的身份信息，最初不认识的时候也没要求核实过。”就此问题，记者也采访了部分快递员，并以“忘记带身份证”为由询问是否可以寄快递，对方询问了一下要寄往的地址之后，便表示可以。

谈及原因，中国人民大学法学院教授刘俊海认为：“快递公司需要追求效率、追求利润，如果每次寄件都要核对身份，无疑增加了快递员的工作量，影响配送效率。”也有业内人士表示，快递行业仍供大于求，消费者选择范围广。一家公司按照规范操作，被用户拒绝后，可能失去市场份额。原中国快递协会副秘书长邵钟林表示，如果全面实施实名制，整个快递行业的效率将下降30%左右，这不但意味着快递公司业务量下降，对按件取酬的业务员来说，收入也将相应下降。目前，快递行业已处于微利，全面推开实名制将对不少竞争能力弱的企业造成沉重打击。

俗话说，一个巴掌拍不响。快递实名制推行难也并非仅仅是快递员的原因。记者在采访中发现，一部分市民对快递实名制比较抵触，因为担心个人信息被泄露，他们不愿意主动出示自己的身份证件。在高新区一家企业工作的张先生说：“天天有人打电话推销商铺的，都不知道自己的电话号码是怎么泄漏的，更别说身份证了，其中包含太多个人信息，随便把自己的身份证交给陌生人查看，难免有些顾忌。”张先生的担心并非没有根据。一项调查显示，78.2%的网民个人身份信息被泄露过，其中82.3%的网民亲身感受到了个人信息泄露给日常生活造成的影响。快递实名制要采集寄件人的身份信息，谁能保证信息不泄露？于是，推行实名制就成了监管部门的独角戏，没人愿意跟着玩。业内人士认为，实行“快递实名制”的初衷与根本目的，是为了遏制借助快递实施的违法犯罪行为，是为了维护公共安全，假如信息泄漏给公民带来意想不到的困扰不能很好解决，实名制推行必然阻力重重。

对话企业：要求是硬性的，过去力度不够大

就快递实名制问题，快递公司怎么看？又是如何推行的？记者对此采访了济南一家大型快递公司——中通快递济南转运中心（以下简称“中通”），一位不愿透露姓名的工作人员对记者的采访进行了解答。

记者：中通要求快递员必须核对身份证等寄件人身份信息吗？

中通：针对散件客户，要核对身份证，大客户需要签订协议，现在我们所有的网络都在推行实名制。

记者：有市民反映，目前市面上很多快递都是随便写个名字，快递员并不核实。

中通：因为这是刚开始推，现在好多网点业务员还没有实行到位，它需要有个过程，但是我们已经在大力推行。

记者：从去年6月开始，快递实名制已经推行一年多了，为何还没有普及？

中通：当时力度没有这么大，今天刚刚开始大力推行。

记者：如果客户不愿意实名，你们会强制吗？

中通：如果客户不提供身份证，我们是不给他邮寄的。

记者：快递员不容易，想挣每一单的钱，如果客户不愿意，他们一般不会勉强吧？

中通：现在我们就在给一线快递员灌输这个思想，不核实身份信息是不能邮寄的，因为这是国家要求的，市邮政局在推这个东西，我们作为快递公司要大力支持。

记者：你们在推行快递实名制，但是目前并无法保证每个快递员都这样做吧？

中通：实名制我们一直在大力推行，但是这件事并非我们一厢情愿就能成，也需要客户的配合。

记者：对于防范客户信息泄露的问题，部分市民比较担心，你们有没采取相应措施？

中通：快递员只是扫一下身份证，上传到总部那边，然后对接国家邮政局，我们的一线员工是看不到信息的。

对策：以信息化监管取代“自觉性”

记者在采访中发现，对于快递实名制问题，也有部分市民对此表示无所谓。“我经常在网上买东西，都是拿了快递就把盒子扔了，还真从来没注意过这事儿。”市民刘女士说。

山东科润律师事务所律师王付芹表示，建议政府出台地方法规或实施细则，加强对“快递实名制”的监管。从法律层面说，要出台严厉打击与有力保护并举的法律法规，尽快建立公民信息泄漏追溯与惩处机制，并在出台法律法规时尽可能考虑周全，减少漏洞，最大化追求法律的惩恶扬善效果。从社会义务层面看，每一位公民都有责任为“快递实名制”顺利推行而出力，因为推行快递实名制，既是保护他人，也是保护自己。同时，建议尽快建立全国统一的快递寄送分发智能平台，同时明确规定快递公司只是通过这个平台比对验视客户身份信息，而不必登记身份证信息。从信息技术层面上，推动快递实名制的真正落实。

也有业内人士建议，快递公司应采用身份证拍照识别技术等更加先进的证件识别系统来保证个人信息安全，同时不断完善配套措施和支持系统，对保存期满的运单集中销毁、在快递企业设置安全员进行有效监督等，从而使快递实名制更具有可操作性，更容易落地实施。

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