提升城市国际化水平 加快发展开放型经济——济南城市国际化战略研讨会专家发言摘登

编者按

为推进济南城市国际化，加快发展开放型经济，进一步提高省会城市首位度，6月20日，市侨联会同市外侨办以"提升城市国际化水平，加快发展开放型经济"为主题，在舜耕山庄举办了"济南城市国际化战略研讨会"。与会专家认为，随着"一带一路"建设的推进和济南市建设新旧动能转换先行区的全面启动，济南城市国际化水平和外向型经济发展面临重大机遇和严峻挑战，城市国际化水平与山东经济文化强省省会城市的地位不符。对此，与会专家从不同的视角和专业领域，对济南城市国际化的现状、存在问题作了深入探讨，并提出了大量有针对性的对策和建议。现将部分专家发言摘登如下：

推进济南区域金融发展

打造产业金融中心

■山东大学副校长、教授 胡金焱

发展产业金融是实现产业转型升级与金融深化有机融合的重要支点，也是区域性中心城市引导金融更好地支持实体经济发展的有效途径。建议进一步加强对济南区域性产业金融中心建设的统筹规划；进一步优化济南市产业布局和协调发展能力，充分考虑各区县的综合特点和基础条件，着力优化产业空间布局；要不断完善金融市场及金融组织体系，济南市应依托现有的区域性“总部”优势,深度参与全国和全省多层次资本市场建设，积极建设区域性权益类交易市场，为相关产业发展提供畅通的直接融资渠道；要继续优化金融生态环境，破解信息不对称关键问题，把优化金融生态环境作为一项重点工作，在深化社会信用体系建设、完善金融纠纷调诉机制、建立银政企对接常态平台等方面建立跨部门的协同推进机制，把济南市的“软实力”与促进产业转型升级、推进金融改革创新等工作结合起来，为金融部门和产业部门协同发展提供保障。同时，积极引进和发展在服务金融发展方面有专长、有特色的中介机构，为完善多层次区域金融服务市场提供辅助，加速金融部门和产业部门融合。

学习借鉴香港经验提升济南城市国际化水平

■香港特区政府驻山东联络处主任王诺君

济南是山东省省会，是全省政治、经济、文化、科技、教育和金融中心，坐拥优越的地理位置，是区域城市群经济圈的龙头城市，推进济南城市国际化势在必行。今天，我以香港的建设发展历程为例，为济南国际化城市建设提供些借鉴。香港是一个缺少土地、崎岖多山的海湾城市，从上世纪五十年代至上世纪八十年代，香港共进行了三次产业结构调整。上世纪五十年代，进行了第一次产业调整，利用进口原料，加工制造产品销往国外，走工业化和“出口导向型”并获得成功；上世纪七十年代进行了第二次产业调整，工业产品从低档向高档，由“劳动密集型”向“技术密集型”转变；进入上世纪八十年代，进行了第三次产业调整，将制造业向高附加值产业升级并扶植第三产业，尤其是国际金融和商业服务业，进出口贸易增幅显著。如今，香港经济已进入综合性多元化发展时期，形成以贸易与物流、金融服务、工商支援及专业服务和旅游为支柱产业的国际性大都市。济南在国际化城市建设进程中同样离不开对产业结构的调整，同时应进一步注重基础设施等硬件提升及城市软环境的建设。

公共英文标识语亟须统一规范

■山东师范大学外国语学院党委书记、副教授 吕志红

英文公共标识语，是一种交际工具，是社会用语的重要组成部分，在某种意义上它代表着一个城市的风貌,是一个城市的名片和国际化程度的反映。济南作为省会城市，国际化水平不断提升，规范公共英文标识语其重要性毋庸置疑。建议对仍在规划中的名片式项目和景区，公共标识语的翻译交由专业人员进行翻译，专家团队审核把关；对行业优秀范例进行推广，组织业内其他单位进行考察学习，并进行整改；将公共标识语的英文翻译情况列入景区、酒店、相关交通枢纽的量化考核之中；大力宣传、推行统一的公共标识英文翻译规范，提升公众认识；充分发挥济南市各高校学生的作用，在周末、节假日组织外语有一定水平的高校学生到重点景区等担任志愿者；充分考虑文化差异，避免英文翻译过于刻板；更新济南官方多语言（英语、韩语、日语）版本地图册，并在机场、火车站等交通枢纽免费提供；齐抓共管、群策群力，市政府要高度重视，侨联挂帅，发动社会组织，利用多种媒体，真正将修正不规范英文标识语行动落到实处，实现济南市公共标识语翻译的规范化、标准化、统一化，真正做到与国际接轨。依托“一带一路”建设推进济南城市国际化

■山东交通学院国际教育学院院长、教授 商岳

“一带一路”构想为中国与世界经济发展注入了巨大的正能量。在这一背景下，济南既要积极参与全球化和区域经济一体化进程，又要贯彻融入“一带一路”，就必须全面提高对外开放发展水平，推动城市国际化建设。建议进一步提升外向型经济发展水平。借“打造四个中心、建设现代泉城”的契机，以“一带一路”为突破口，积极开展国际产能合作，推动更多企业走出去，提升济南企业的全球布局能力和跨国生产经营能力，同时加快建设跨境电子商务平台。要构建国际化的交通交流渠道，发挥济南市综合交通枢纽和国家级物流节点城市的优势，统筹公路、铁路，加强陆路口岸建设。要积极营造国际化的工作生活环境。以中央商务区、中新智慧城、创新谷等载体建设为契机，建设集生态、低碳、绿色、智慧等理念于一体的国际社区，进一步提升城市文化软实力，包容接纳外来先进文化。要加强国际化人才队伍建设。建立高等学校、政府、企业、社会组织相结合的全面的人才培训体系。建立全球人才信息平台和人才储备制度，大力吸引国际优秀人才，加强国际意识、国际交往能力、国际竞争能力的培养锻炼。

加快物流国际化促进现代泉城建设

■济南大学商学院党委书记、教授葛金田

济南城市国际化既是现代泉城建设的核心内容，也是“四个中心”建设的短板，对于物流国际化来讲尤为突出。而国际化将为增加物流有效供给，提高物流运行质量和效益提供契机。建议：一是系统谋划济南物流国际化发展体系。区域性物流中心建设要坚持大开放观念，树立全市一盘棋思想；科学规划“一横两纵三枢纽三基地多园区”的物流空间布局体系，提升济南对周边区域的辐射带动能力和国际化水平。二是加快构建便捷通畅的跨区域物流网络体系和国际物流大通道。加快济南国际机场国际化步伐，大力发展临空国际物流；加快董家铁路物流园区建设，大力发展多式联运；加快公共口岸设施建设，优化口岸环境，加强大通关体系建设；加快济南保税物流园区建设，扩容增量，完善功能，提高物流服务国际化水平。三是大力引进国际知名物流企业，发展物流总部经济，扩大招商引资力度，完善招商引资引智政策体系。四是推进物流对外开放与合作，加强产学研合作，构建多层次物流专业人才培养体系，提高物流从业人员素质和水平；大力引进物流国际化人才，按照国际惯例提供便利条件和优质服务。

推动校地合作提升济南城市国际化水平

■山东财经大学研究生院院长、教授毕秀玲

济南市共有高校42所，在济南国际化的进程中，高校国际化是不容忽视的重要促进资源。建议：一是提高对驻济高校国际化重要性的认识。高校以人才培养、科学研究、师生交流等为特征的国际化，可以发挥辐射带动效应，有效促进省会国际化。二是充分利用好驻济高校的国际化资源，即充分利用高校的高层次人才资源、高素质学生资源、丰富的留学生资源。三是推出促进校地国际化合作系列举措，包括搭建校地国际化合作组织机制，如建立校地国际化合作领导小组，重点研究和解决校地国际化合作体制机制、合作内容方式方法以及政策措施等；制定协调性国际化发展规划，将驻济高校国际化纳入济南国际化发展战略和规划中来；搭好校地国际化合作的桥梁，促使济南的国际友好城市开展与驻济高校的全面深度合作；加大对校地国际化合作的支持力度，如在政策、项目、资金、人才等方面为校地国际化合作项目提供优惠政策；实施校地国际化合作考核，一方面将推进校地国际化合作情况、利用高校国际化资源情况纳入政府年度考核，另一方面将高校国际化教育对城市发展贡献度相关指标纳入对高校的考核。

增强文化软实力助推济南城市国际化

■山东艺术学院传媒学院副院长、教授 王宏昆

济南历史悠久，是国家历史文化名城，也是著名的泉城，将文化艺术作为构建济南国际化的关键内容，符合济南实际。实现通过发展文化艺术产业加速城市国际化进程的目标，应坚持政府主导，通过政策法规，设立与倡导将济南的文化艺术产业打造成为具有国际影响力产业的目标，组建高效有力的管理团队，从人力、物力、财力等方面给予全方位支持。应整合优秀文化艺术资源与场馆配套设施，尽可能将文化艺术场馆安置于城市较为中心的位置，并与城市知名景观相得益彰；应从空间上缩短文化艺术场馆与艺术院校、艺术组织或团体的距离，以提高文化艺术资源与展演平台利用率，持续性的营造文化艺术氛围，促进共同发展。应着力举办国际性文化艺术活动，一方面可以依托孔子、泰山等世界知名人物和景点，持续举办相关文化艺术活动；另一方面可以积极争取以获得国内顶级或在国际上有影响力的活动。在推动两方面活动共同发展的同时，不断提高组织、运行与管理大型活动的能力，逐渐调整、改善相关基础与配套设施，从而通过文化艺术的国际品牌化战略实现济南的国际化建设目标。

优化空间布局提升济南城市国际化水平

■山东建筑大学建筑城规学院副教授赵虎■山东建筑大学建筑城规学院副院长、教授 陈有川

国际化城市的建设必然离不开高水平城市规划工作的支撑。建议进一步优化济南市国际化城市功能空间的规划。第一，济南市可积极尝试推动中国自由贸易试验区的申报。利用济南的区位优势，整合现有的出口加工区、保税区和临港经济区等功能空间，做好优化联动规划，同时加大与青岛、烟台、威海、日照等半岛城市的一体化进程，升级高铁和城铁等基础设施，进一步对接省内的海港和空港，积极申报国家级“山东半岛中国自由贸易试验区”，努力打造日韩与“一路一带”国家之间的对接枢纽和平台。第二，济南市城市国际化的提升路径应该先是货物的国际化（经济的国际化），再是人的国际化（社会的国际化）。因此，在空间要素的配套上，城市空间规划首先应围绕交通枢纽和物流空间进行国际化设施配套，再围绕特色旅游资源和涉外交流空间进行国际化优化升级，不宜本末倒置。第三，新一轮的济南市城市总体规划编制工作即将启动，这是未来十几年济南市城市发展的总纲，建议在其中设置“济南国际化城市功能空间优化提升规划”的研究专题。

构筑国际化人才高地助力科技创新中心建设

■山东大学科研院学术委员会办公室副主任 张希华

济南作为省会城市，提出了构建“区域性科技创新中心”的目标，在城市竞争中，越来越需要具有国际视野、国际经验、国际能力的国际化人才。目前，济南正面临前所未有的国际、国内双重机遇，把握好机遇，优化国际人才引进环境，促进驻济人才国际化，是推动济南科技发展、产业转型升级和优势产业走出去的重要力量。建议进一步完善人才国际化顶层设计，明确人才国际化战略目标、打造人才国际化统筹机构；优化国际人才引进环境，不断完善知识产权保护制度、国际人才评价机制和对引进国际人才单位的激励机制；努力改善本土科技人才国际化培养环境，充分利用驻济高校资源和高新技术企业资源，给予一定的政策支持，培养在国际上有重大知名度、在国内有重要影响力的“济产人才”；重点扶持优势企业国际化人才培养。要打造济南“品牌效应”，积极推动高端国际论坛项目、打造济南的国际合作项目，让相关国际会议在济南扎根，塑造济南国际化形象，进一步促进济南人才国际化。发挥“侨梦苑”作用助推济南城市国际化

■山东德迈集团董事长、市侨联商会会长 施乾平

“侨梦苑”是国务院侨办为发挥侨务资源优势，服务国家重大发展战略，引导侨胞参与中国建设、共享发展机遇，形成万侨创新局面，会同地方政府共同建设的新型侨务引资引智平台。建议济南市借助“侨梦苑”平台，使其在助推城市国际化建设方面发挥积极作用；借助“侨梦苑”引进侨商侨资，侨商和华商投资比较集中的地区之所以发展迅猛，离不开巨额外汇的“鲶鱼效应”，而“侨梦苑”的侨商拥有引进、利用国外先进技术、设备、管理方法和开拓国际市场等优势，必然能够迅速将高科技的产业优势转化为产值优势、创汇优势和利税优势；借助“侨梦苑”集聚高端人才，使本来分散的侨商侨资产生集聚效应，形成一个高端人才的集聚区；借助“侨梦苑”打造产业生态圈，提高国际竞争力，为海外侨商团队创业、合作创新创造条件，让来自世界各地的侨商在发挥各自优势的同时，互帮互助，携手共进，从而形成侨商产业生态圈；借助“侨梦苑”助推济南企业国际化发展，济南“侨梦苑”集聚大量侨商，除了能提高济南各大企业的科技含量外，对济南企业的国际化发展也有不可估量的意义。

高度重视人才国际化战略

■山东大学哲学与社会发展学院副院长，移民研究所所长、教授 宋全成

城市国际化，首先是人才的国际化。英国、美国、法国、德国与世界城市国际化程度高的地区的成功经验，无不证实，要把人才国际化战略放在城市国际化的突出位置。而人才国际化的操作系统，主要重在启用人才、培育人才和引进国际型人才上。建议启用国际型人才，在城市规划和建设上善于采纳专家学者的创新思路、国际视野，并形成成熟、定型的激励机制和规章制度。要培育国际型人才，培养拥有全球视野的国际化人才，是当今世界一流大学的共识和办学目标。济南应在各个领域大力支持驻济高校的国际型人才的培育，逐步实现办学、师资、课程国际化。要积极引进国际型人才，纵观世界城市国际化进程，知名的国际化城市无不是“移民之地”。一个国际化的城市，一定是创业宜居之地，极富“吸引力”。外来人才的进入、居留、工作和移民必然同步，而其中外国人，尤其是外国人才的多少成为衡量城市国际化的重要指标，反映的是城市在国际分工中能在多大程度上吸引国际人才，包括外国留学生、外国专家、企业管理人才和技术专家等。

济南市经济国际化

势在必行

■济南大学软实力研究中心主任、教授朱孔来

目前，我国各大城市纷纷实施经济国际化战略，力求抓住世界发展的机遇与契机，在激烈的竞争中脱颖而出。济南市作为副省级城市，在“一圈一带”建设中的作用尤为重要。济南城市的发展直接影响到周围地区，乃至整个华北地区经济的发展，什么样的战略选择，如何推进济南国际化的进程已经是迫在眉睫。建议进一步加强济南与各国之间的联系，积极与国外发达国家和地区，特别是与济南市产业互补的城市缔结友好城市关系；鼓励跨国公司在济南市设立研发中心和总部基地，鼓励本地企业设立海外研发中心；承办或协办大型国际活动，提高城市知名度,降低地方发展成本；充分发挥政府服务职能，建设全国“审批最快、服务最优、效率最高”的廉洁高效服务型政府，出台招商引资优惠及扶持政策，提高投资者在济南投资的效率及便利水平；瞄准出访契机，地方政府应该利用好出访机会，带领更多的企业出访，帮助企业打开国际市场，确认投资的可行性；充分利用自身优势，建设自己的产业服务集群，提升服务外包竞争力，实现服务业与世界接轨。

（稿件整理/本报记者 刘钦涛 通讯员 王金波摄影/本报记者 吕传泉）

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