网格化管理 机制化保障 信息化助推历下区全力做好火灾隐患百日攻坚

为进一步落实全市消防安全“百日攻坚”行动的部署、准确把握总体态势、找准工作重点、落实单位主体责任，历下区政府以“改隐患、固基础、促提升”为目标，创新思路，以信息化手段落实网格化管理，发挥社会安保专业力量，采用政府购买服务的手段，强化责任落实、火灾隐患排查整治、大培训大演练等工作，整体提升辖区的火灾防控水平。大力推动“五级网格”体系建设

历下区政府以燕山街道办事处为试点，大力推动“五级网格”体系建设。燕山办事处辖区面积3.2平方公里，设有7个社区居委会，常住人口4.5万人，辖区单位1375家，九小场所436家。

在试点建设中，按照公安消防部门的相关指导，依托网格化管理划分“五级网格”，严格实行“网格定位、领导定点、全员定责”的三定措施，书记、主任为一级网格负责燕山整体消防工作，办事处的7个社区，分别由副主任、副书记分片包干，副主任、副书记为二级网格，七个社区的社区书记为三级网格，负责整个社区的消防工作，社区内重点单位和片区为四级网格，由单位法人、社区工作人员负责，单位内部门及楼长为五级网格负责人。

通过“五级网格”的划分模式，将社会单位负责人纳入网格体系，丰富了网格组织架构，将层层分工的责任细化到具体人，实现了对辖区无缝隙、全覆盖的实时管控。

依托“五四三二一”机制筑牢消防安全防火墙

历下区首先通过强化“五级联动”，从办事处主要领导到居委会书记再到网格员层层发动，层层部署，将消防责任逐级压实。

其次是抓好“四项整治”，重点围绕重大火灾隐患、“三无”建筑、居民社区、“九小场所”四类场所开展排查整治，结合拆违拆临行动，下大力气，加大力度，彻底清除火灾隐患。截至目前，办事处共拆除影响防火间距的违章建筑5000多平方米，打通消防通道746处。

三是加强“三方排查”，以信息化、网格化为推手。紧密联系社区与消防大队、派出所工作的互联互通，形成社区网格员、消防监督员、社区民警齐抓共管整治火患的工作合力。

四是坚持“两措并举”，在重拳整治隐患的基础上，同步推进社区全民演练工作，目前办事处共组织开展演练126家次。

五是确保“每月平安”，通过信息化支撑，形成每月例会制度，办事处根据数据分析，每月评议社区消防工作情况，每月通报排名、每月现场观摩，曝光工作不力社区和单位，激励先进，鞭策后进，确保工作落实到位。

投入315万元整治突出隐患

今年以来，历下区针对老旧社区在消防设施、疏散通道、消防车道、住改商四个方面存在的突出问题，因地制宜，投入315万元，在燕山办事处7个居民社区集中开展了四项工作举措。

历下区在215栋老旧居民楼、158家“九小”场所、136户居家养老服务对象、残疾及“空巢老人”等特殊群体家中共安装了360余个独立烟感探测报警器，实现了区域性火灾报警联动。建成了3处消防体验室，为7个社区配备了1500具灭火器，新增设50处室外消火栓和7处电动车集中充电点。

历下区相关部门还在每个单元口和小区道路设置温馨提示，提醒禁止在楼道堆放杂物以及私家车辆乱停乱放，保证小区内消防车通道顺利通行。

此外，还采用政府购买服务的形式，创新引入专业安保力量，利用其专业特长及人员特长的优势，在7个社区设置了12处社区消防值班室，配备了两辆微型消防巡逻车进行不间断巡逻，实现了“保消合一”的工作模式。

历下区还引入智慧消防社区管理模式，研发了信息化软件平台，组建了社区消防安全微信群，实现了人防、技防双管理。

借助互联网强化信息管理

历下区政府依托物联网公司的技术支撑，通过对接安监、交通、规划、住建以及公安数据资源服务平台等实现了“公安网、指挥调度网、互联网和图像专网”四张网的互通。

同时，辖区社会单位和社区各楼宇单元以及公共区域各部位通过安装智能管理卡、独立烟感探头、智能用电检测、消防车道分析、视频监控、消防水压水位传感器等采集传输模块，将采集到的信息编入整个“消防大数据平台”，设置安全隐患巡查、电气安全监测、物联网报警监测、可视化联网报警四大功能，采取PC端与手机端双平台模式，通过火灾故障报警情况进行实时监测，监测数据进入大数据平台后，自动生成“红”“黄”“蓝”三色预警，并按预警级别分别给社区网格员、社区消防管理员、办事处消防责任人推送短信提示和调派指令，从而实现智能预警、实时报警、隐患推送，人员管理，学习认证等功能。

还将专业安保公司、重点单位、消防大队、消防中队、办事处、派出所六方资源整合，共享平台数据，实现了火灾隐患和值班检查人员的全时段动态实时监控。通过数据采集、统计、分析、研判、辅助决策等方式，实现高精度查处模式，从而降低火灾发生率，解决人力不足的难题，将原来粗放、简单的社区消防安全管理变为精细、高效、全面的“消防大管家”式的单位管理模式，真正达到将专业工作交由专业人员来做的效果。

持续开展消防安全大培训

历下区严格按照年度全民演练工作计划，在6月份继续分阶段分批次开展全民演练活动，组织社区对辖区社会单位、住宅小区按照“消防培训、示范演练、指导推进、督导考核”四个主题周逐步推进。

区政府督促全区各社会单位，社区建成86处微型消防站。以燕山办事处为试点，派驻了35名专业保安人员充实队伍，投入执勤。将专业队伍与专业装备有机结合形成战斗力，做到了“保消合一”。

社区依托消防宣传大使和微型消防站工作人员，以社会公众的需求为核心，通过移动互联网以及互联网，进家入户开展居民消防安全培训及灭火疏散演练，积极动员基层群众参与消防，从而让社区居民“拥有消防意识、懂得安全常识、报得消防隐患、看得见执法监督”等，促进了社区居民的消防安全工作参与度，使社区百姓人人都是火灾隐患监督员，初期火灾灭火员，消防常识宣传员的“三员”能手。

历下区通过分级网格、科技引领、社会安保等多种手段，高精准查处火灾安全隐患，大幅增强全民消防意识，提升人员装备实力，不断将火灾防控关口前移，降低了火灾发生概率，辖区连续多年未发生较大以上火灾事故。

（本报记者 陈彦杰 通讯员 张键）

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