下“猛药”、施铁腕啃掉国华东方美郡“硬骨头”管窥市中拆违背后的样板效应

违建拆除中。侵占山体的违建。违建拆除中。

“从去年底到现在，小区面貌一直在改变，原先业主加建的车库、玻璃房、露台、后花园，甚至半山腰的违章建筑终于都拆了，力度之大真的是没想到！”每次从旅游路拐进国华东方美郡，小区业主张先生都感慨良多。

占地面积8.5公顷的国华东方美郡为豪华联排别墅区，与其背山面水的宜居环境格格不入的是，小区曾一度加盖成风、遍布违建，执法部门虽然多次“动刀”，实施起来却阻力重重，小区由此成为市中在拆违拆临道路上最大一块“绊脚石”。

沉疴需下猛药,有了猛药还需猛治。针对国华东方美郡这块“硬骨头”，市中区亮出“利剑”，多部门联合试水惩戒违建业主，为凝聚拆违合力提供了有效参考，探索出一套具有“市中特色”的拆违模式，并将其运用到中海国际等拆违“老大难”上，将全区的“双拆”工作向纵深推进。

“试水”联动机制 多部门合力围剿违法建设

占用公共空间盖成车库，后院内种植苗木，建上假山；半山腰建成小亭子、篮球场，有的甚

至还建设了宠物房；原本属于泄洪沟的位置

建成了藕池、鱼塘……曾几何时，国华东方

美郡内违建数量之多、样式之广让众人咋

舌，影响美观的同时增加了安全隐患。近年来，市、区城管执法部门对该别墅区内违建多次进行整治，但“年年拆、年年建”的情况多次回潮，社会反响极大。为彻底啃掉国华东方美郡这块“硬骨头”，2016年12月，由济南市城管执法局牵头，成立了由市建委、规划、工商、房管、不动产登记中心、金融办等六个部门以及市中区政府组成的济南市国华东方美郡违法建设专项整治工作组，市中也从区城管执法局、街道抽调精干力量组成工作组，切实加大对该别墅区违法建设的整治力度。

市中区工作组进驻别墅区后，对每户违建情况进行实地调查，将违建照片、录像等资料登记留存，做到一户一档。2月15日至5月7日，工作组连续召开了7次座谈会，向违建业主通报违法建设限期拆除时间节点，并通过电话沟通、入户走访以及市中区数字化城管中心平台向国华东方美郡违建业主发送短信等方式，督促业主前往工作组接受调查处理，自行拆除违法建设。

强化红线意识惩戒“黑名单”根除侥幸心理

据了解，国华东方美郡违建之所以屡建不止，一方面因为业主们存在攀比心理，觉得别人都建自己不建便是吃亏，虽然物业曾采取口头劝阻、扣除前期装修押金、禁止施工车辆进入等方式，但效果甚微。另一方面因业主违法成本较低，今天拆除后明天继续再建，有业主甚至自称“有钱、任性”。

对此，1月24日，济南市建委等6部门制定出台了《关于对国华东方美郡违建业主依法予以惩戒的通告》，《通告》中明确惩戒措施，锁定违建拆除时限，超出时间拒绝拆除的，违建业主将被列入黑名单，对其在房产交易、工作出行等方面进行限制，彻底消除违建业主侥幸心理。工作组将通告内容印制1000份在小区张贴，使得惩戒内容家喻户晓。

4月1日，有4户违建业主没有按照时限要求自拆或承诺自拆。工作组将这4户作为第一批违建惩戒名单报送至市建委、规划、工商、房管、不动产登记中心、金融办等6部门，并随即启动惩戒措施，在建设、规划、企业注册登记、房产交易网签、产权登记、信贷等方面对违建业主进行惩戒，并在媒体进行了广泛的宣传报道，对违法业主形成了强大的震慑，起到了良好的社会效果。

此外，自2月6日起，市建委、市工商局、市住房保障和房产管理局等部门充分发挥职能作用，对部分违建业主实施约谈，有力促进了拆违工作进行。被约谈的业主，均按照约谈要求拆除了违法建设，形成了良好的示范带动效应。

算好民生“账本”

拆后规划惠及居民生活

4月11日，工作组组织城管执法、公安、园林、林场、街道等180余人，出动大型机械2台，对侵占山体的20处违法建设进行协助拆除，拆除面积达6000余平方米；5月26日，工作组组织100余人对始终等待观望、到期未自拆业主的违法建设实施助拆，共拆除违法建设20余户，拆除面积近1200平方米……

在实施拆违过程中，工作组按照先党员干部后普通群众的原则，通过职能部门约谈等方式，敦促具有公职人员背景的业主自行拆除违建。同时从侵占山体、河道、公共区域等规模最大、性质最恶劣、民愤极大的违建入手，始终将“硬骨头”作为突破口，带动小区业主实施自拆。

根据工作进展情况，市工作组及时召开各部门联席会议，召集执法、规划、建委、工商、金融办、园林等单位研究工作中遇到的困难和问题，制定相应的工作措施。截至6月1日，国华东方美郡261户违建业主中，180户业主已经自拆和整改完毕，其余业主正在自拆或已承诺自拆。

对于拆后规划，工作组协调市园林、林场、园林设计院等部门，对拆除后的山体实施绿化，建设山体公园，同时对小区内公共区域恢复原有规划功能、建设绿地或增设健身器材，着力念好“民生经”。

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