提高美丽乡村覆盖率、大力推进示范村建设、促进产业融合发展……济南打造美丽乡村“升级版”目标锁定全省前列

自2017年开始，济南市每年新增B级以上达标村庄420个，美丽乡村标准化建设覆盖率每年提高10个百分点，确保2020年全市80%以上的保留村达到美丽乡村建设标准，到2025年，全市基本实现美丽乡村标准化建设全覆盖。

济南市每个县区打造2-3条美丽乡村示范线路，每年重点打造60个省、市级示范村;到2020年，省、市级示范村总数达到350个以上。

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近日，全市美丽乡村标准化建设工作会议召开。会议主要围绕贯彻落实中央和省关于推进美丽乡村标准化建设的指示要求，印发了《关于加强和改进美丽乡村标准化建设的实施意见》，明确了今后一段时期内，济南市美丽乡村建设的工作标准，并安排部署下一步工作，为加快推进全市美丽乡村标准化建设奠定了基础。

关键词：目标济南市美丽乡村建设工作

要走在全省前列

当前，省委副书记、市委书记王文涛就做好美丽乡村标准化建设工作，提出了“保基本、广覆盖，突重点、上水平”的要求。因此，全市各级各有关部门要坚持以问题为导向，将美丽乡村标准化建设与发展乡村旅游相结合，与发展特色产业相结合，与乡村扶贫解困相结合，与传统文化保护相结合，努力打造具有省会城市特点、“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”的美丽乡村。

据了解，济南市2013年就在全省率先提出，由生态文明乡村建设向美丽乡村建设升级转变，美丽乡村建设也取得了明显成效。但是，与中央和省委要求相比，与人民群众的热切期盼相比，仍然有很大差距，主要表现在美丽乡村建设整体水平不高、村庄基础设施建设欠账较多、示范村建设档次不高、城乡居民收入差距较大等。对此，今年济南市第十一次党代会确立了“一个率先，两个基本”的总体目标和“六个明显提升”的具体目标,部署了“打造四个中心、建设现代泉城”各项任务，明确提出：“提升美丽乡村建设水平。”

在此次会议上，市委常委雷天太强调，推进美丽乡村标准化建设，不再是一项普通的工作，已成为关系党委工作全局，关系省会城市形象，必须攻坚克难、坚决完成的一项重要政治任务，“全市各级各有关部门要把美丽乡村标准化建设放到建设现代泉城的大框架中，放到新型城镇化的大战略中，放到率先高水平全面建成小康社会的大格局中来认识、来谋划，进一步增强推进美丽乡村标准化建设的责任感紧迫感，以更大的决心、更大的力度，推进美丽乡村标准化建设走在全省前列，为济南市率先高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。”关键词：覆盖率

到2020年80%以上村庄

要建成美丽乡村

美丽乡村标准化建设，主要是基础设施配置的标准化、公共服务功能的标准化、建设质量的标准化和长效管护机制的标准化。美丽乡村标准化建设覆盖率，是美丽乡村建设水平的基本衡量标准。推进美丽乡村标准化建设，重点要在提高美丽乡村覆盖率上下功夫。

会议提出，按照市委、市政府要求，到2020年全市80%以上的村庄达到美丽乡村建设标准，培育省、市级美丽乡村示范村350个；到2025年，全市基本实现美丽乡村全覆盖。要按照《美丽乡村建设指南国家标准》和《美丽乡村建设规范山东省地方标准》，一方面完成好年度计划达标村的提升任务，另一方面抓好A、B级村中应达标未达标村的“补课”工作。

市推进美丽乡村建设联席会议办公室要探索建立美丽乡村标准化建设信息系统，实行挂图作战、达标销号，运用现代化科学技术提高对美丽乡村标准化建设覆盖率的管理水平。

雷天太表示，从去年底的考核评定情况看，要重点抓好四项工作：一是高度重视村庄规划编制工作，安排专人负责抓好规划编制补课工作；二是着重抓好改厕、村庄亮化、村内街巷硬化、污水处理、城乡环卫一体化等工作，既在提升硬件建设质量上下功夫，也在探索长效管护机制上想办法，做到建得好、用得久、群众满意；三是着重提升社区服务中心和为民服务中心建设质量，完善服务设施，丰富服务内容，提升服务水平；四是狠抓村风民俗和村规民约建设，培育新农民，创造新生活，倡树新风尚。

关键词：示范村

大力建设示范村每年打造6条精品线路

示范村创建是美丽乡村标准化建设质量和水平的体现。会议要求，全市各级机关要以提高示范村创建品质、发挥集群辐射效应为目标，坚持“连点成线、扩线成面”的思路，将相邻、相近示范村连接成线、统筹布局，实现抱团发展。每年6个主要涉农县区都要争取打造一条精品示范线路。

根据村庄资源禀赋和地域文化特点，各县区要注重将领导班子强、创建意愿高、生态环境优、基础条件好、产业发展潜能大的村庄，优先列入美丽乡村示范村创建名单；坚持“因地制宜、分类指导、保护生态、一线一景”原则，以示范线路为基本单元进行总体规划设计，明确总体功能定位、主导产业、特色文化风格和经营管理模式，构建多规合一、相互衔接的规划体系；突出特色，将齐鲁文化、泰山文化、黄河文化等融入创建工作中，让示范村有特色可看、有故事可讲、有文脉可传。

同时，加强统筹、合力创建。要发挥好党政的主导作用，积极围绕示范创建线路安排各部门相关项目建设，各做一个菜，共成一桌席，形成部门工作聚合效应。要发挥好群众主体作用，让群众充分发表意见，主动参与美丽乡村建设。

依据《美丽乡村建设规范》，省级美丽乡村示范村必须达到900分以上（A级），标准很高。因此，全市各县区要严格按照国家有关建设管理规定，加强示范村创建项目的建设管理，做到既依法依规又便捷高效；要健全完善并执行好“三支队伍”（规划、施工、监理）管理规定，通过提高承建主体素质水平，提升示范村创建质量；要本着“建管并重、持久有效”的原则，建立项目管护制度，明确管护主体，界定管护责任，落实管护经费，形成美丽乡村建设项目长效管护机制，确保项目建设长期发挥效益。

关键词：产业融合

生产美、生态美、生活美融合发展

让农民群众从中获益

会议提出，产业发展是美丽乡村标准化建设的关键。全市要努力推进生产美、生态美、生活美融合发展，把环境优势、生态优势、绿色优势转化为产业优势，让广大农民群众从中获益。

首先是抓好产业升级。要紧紧抓住“新六产”发展的机遇期，推动农村一、二、三产融合发展。特别是要借助电商平台，加快推进休闲农业和乡村旅游产业换档升级，尽快将农村的资源优势转化为产业优势。

同时，各级各部门要抓好分类指导，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，因地制宜推动农村产业发展。对南部山区等旅游资源丰富、生态良好的村，要注重把示范村创建项目与发展乡村旅游产业相结合，将示范村创建项目融入乡村旅游，在保护环境的基础上，让青山绿水变成“金山银山”。对北部平原村，要注重把美丽乡村建设与发展特色现代农业相结合，使美丽乡村基础设施建设助推特色种养业和现代农业发展。对近郊或村内有企业的村，注重把美丽乡村建设与企业发展相结合，通过不断提升村民素质能力，为企业提供高素质劳动力，带动美丽乡村建设。

改革是农业发展的根本动力，各县区要积极探索促进农村集体经济发展的路子，支持村集体通过股份合作形式推进土地规模化经营，增加村集体收入；要创新财政资金支持集体经济发展模式，积极探索将政府帮扶资金、政府投资建设的农田水利设施等作为村集体股本，注入新型经营主体，助推企业发展，在实现财政资金保值增值的同时，让村集体享受稳定的股金收益；要积极探索推进农村集体产权制度改革，确保2020年基本完成改革任务。 （本报记者钱堃）

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