警医合力共建打造“平安医院”济南市创新“五警进医圈”工作机制

济南市加大警医协同力度，创新“五警进医圈”工作机制。五警进医圈验收

□本报记者 李雪梅兰萃

通讯员高咏梅我

市作为省会城市，医疗任务繁重。截至2016年底，全市辖区内共有医疗机构6188所，其中医院217所，全市医疗机构完成总诊疗人次 5702.05万。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在山东省卫计委的正确指导下，在省、市公安部门的大力配合下，济南市卫生计生系统以“平安医院”建设为抓手，创新“五警进医圈”工作机制，警医合力打造“平

安医院”。

通过一年多的扎实工作，济南市医院周边及院内治安环境明显改善，有力遏制了涉医违法案件的发生，有效理顺了医疗纠纷处置，广大患者和医护人员安全感、满意度大大提高。

警医协同

筑牢一道防线

医患关系是社会关注的重点问题，构建和谐的医患关系也是新形势下医院发展的迫切需求。警医联动正是预防医患矛盾、化解医患纠纷、净化医院周边治安环境的有效手段。近年来，济南市加大警医协同力度，在医疗机构内部筑牢安全综合管理防线。

实现二、三级医院驻医警务室全覆盖，充分发挥触角广、信息灵等优势，第一时间接受医患人员咨询、求助和报警。2015年，市卫计委与市公安局在市儿童医院、市妇幼保健院试点“五警进医圈”工作，取得较好效果后，2016年在驻济二级以上医院全面推开。

“五警进医圈”工作，以加强医院综合警务室建设为依托，充分发挥公安机关在依法监督指导医院内部治安管理、保障医患双方合法权益等方面的职能作用，交警进医圈畅通道路交通，消防进医圈消除火灾隐患，直属进医圈整治秩序环境，便衣进医圈震慑违法犯罪，武装巡逻进医圈防止极端事件，与医院保卫科、警务室实现优势互补、资源共享，共同构成维护医疗秩序的坚实防线，带动提升整个片区的治安水平。

按照《“五警进医圈”考核标准》，委属15家医院共投入200余万元建立警务室，在醒目位置统一悬挂“济南市公安局驻医疗机构综合警务室”指示标识，将“五警进医圈”工作职责及“五警”照片按统一规格制作上墙，配置执法记录仪、催泪喷射器等各类警用设备和防护设备。统一的标志、统一的装备，不仅从视觉上起到震慑作用，也为工作的开展创造了良好的环境条件。

积极配合

做好三个联动

按照“医院主体解决、保安维护秩序、公安严格执法”的工作原则，实施“医院、保安、公安”三级联动处置，有力打击了“医闹”、伤医、扰乱医院秩序等违法行为。

●公安部门与医院联动。

“五警进医圈”工作启动以来，公安各警种给予了大力支持和帮助。一是警员派驻执勤，市公安局经文保支队、各辖区派出所在警力紧张的情况下，优先安排警员到医院综合警务室轮流执勤；二是开展联合巡逻，预防排查警情；三是加强指导培训，医院多次邀请“五警”就人防、技防、物防进行专业指导，学习自我防卫技巧。以槐荫区为例，驻区几家医院建立反扒队伍，配合槐荫分局、便衣侦查支队连续成功打掉3个涉医扒窃犯罪团伙，破获医护人员更衣室被盗、就医人员手机被盗系列案件20余起，“医圈”刑事案件发案率同比下降40%；四是改善交通状况，医院内部及周边道路车辆停放科学合理，尤其是山东大学齐鲁医院、市妇幼保健院、市儿童医院等几家“停车难”的单位，医院组织安保力量负责日常停车秩序管理及人流疏导，在医院周边及内部实行交通车辆“微循环”；五是加强协调沟通，警医双方无障碍、无间隙通报情况；六是建立微型消防站，根据《济南市微型消防站建设标准》，市中心医院、市三院、市四院、市五院、市妇幼保健院、市儿童医院等六家医院按照“有器材、有巡查、有整治、有培训、有指导、有考核、有专业场所、有专业装备、有专业人员、有专业体验”的“十有”标准，于2016年12月底建立微型消防站，配备必要的消防器材。

●医疗纠纷处理与安全保卫联动。

按照《医疗纠纷预警方案》要求，凡是医护人员在医疗工作中发现病人及家属对医疗服务质量和服务水平存在异议，以及某些特定情况，及时发出医疗纠纷预警，立即启动应急响应，及时协助报警科室对医疗纠纷隐患进行管控，协助加强与患者和家属之间的沟通。

●医院全员联动。

每年年初，市卫计委都与委属各单位主要负责人签订安全责任书，同时要求各单位与每个科室、每个职工分别签订安全责任书，包括保洁员在内的每一个医院职工都成为本单位的安全护卫员，均有责任在第一时间发现并及时通知保卫科处置各类消防、治安等安全隐患，形成“人人管安全，安全为人人”的良好氛围。

突出重点

完善四个机制

●完善“三防”机制。

全面优化人防、物防、技防建设，不断扩大保安队伍、增强保安力量，按照二级以上医院专职保卫人员不低于日均门诊量的１‰的标准配备保卫人员，市属医院新增专职保安力量300余人，更新和增设监控设备、设施和消防设施1000余个。定期开展对医院保卫干部、保卫人员和保安队员进行反恐、交通、反扒等安全保卫专业知识培训，同时，按照“全覆盖、全链接、无盲点、高品质”的要求，全力推进医院内部视频监控网建设。

●完善医疗纠纷处置机制。

各医疗机构按照“预防在先、发现在早、处置在小”的原则，制定医疗风险预警制度和医疗风险通报制度，联合市公安局印制“医疗纠纷处置”通告牌、明白纸，指导纠纷处置规范化、法制化。形成涉医事件通报机制，依托市医患纠纷人民调解委员会，加强医患纠纷调解。去年以来，成功化解医患矛盾纠纷50余起，预警率达93%，医患纠纷案件同比下降55%。针对发生的几起医患纠纷引发的过激行为，相关分局依法严惩。

●完善涉医群体性事件处突机制。

建立院内应急处突队伍，探索“医患纠纷处置工作保安化”的新路子。当发生涉医群体性事件时，保安员发挥身份优势，先期介入实现快速对接联动。根据群体聚集人数、事态情况等实际情况，快速合理使用处置力量，有效防范恶性涉医事件的发生。

●完善检查督导机制。

对“平安医院”建设工作，市卫计委的一贯要求是“反复查、查反复”，目的是要通过检查及时发现各类安全隐患。为落实“五警进医圈”要求，市卫计委联合市公安局经文保支队组成督导检查组分别于去年6月中下旬和8月上旬，按照《“五警进医圈”考核标准》对委属15家医院进行检查验收和复查。各医院都建立起整齐划一的综合警务室，指示标志规范、设施配备完善、警用装备齐全，“五警进医圈”长效机制基本建立。在去年“平安单位”创建工作中，市中心医院等9家单位被评为四星级平安医院，市二院等3家单位被评为三星级平安医院，市一院等2家单位被评为二星级平安医院。

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