创城首次“模拟考”，槐荫为何能排第一？重视程度、投入力度、细致程度定高低

6月1日，济南创城第一次模拟测评成绩公布，槐荫区、历下区、市中区位列各区排行榜三甲，槐荫区中大槐树街道、市中区杆石桥街道、槐荫区青年公园街道位列城区街道办事处排行榜三甲。结合各区创城工作实际情况，特别是深入剖析排名第一的槐荫区创城样本，你会发现：全国文明城市建设是一项系统工程，不仅考验硬实力还考验软实力，重视程度、投入力度、参与深度、细致程度都能影响成绩，只有提升综合实力才能在冲刺中领先胜出。在接下来的创城冲刺中，我们既不能“偏科”，也不能过分追求平衡，必须学会“弹钢琴”、提升综合实力。

对待创城重视程度不同

结果大不一样

创城是一项需要扑下身子扎扎实实推进的工作。事实证明，越重视越能全心投入，越重视越能攻坚克难，反之则工作滞后甚至效果大打折扣。只要从上到下重视起来、从内心到行动重视起来，创城工作一定能取得大的进步和好的成绩。

从槐荫样本来看“重视程度”问题，他们是怎么将“重视”转化为高效行动呢？据了解，在创城中，槐荫区调整充实了文明委成员，建立了创城工作指挥部，将创城工作纳入全区五项重点工作。槐荫区委、区政府主要领导不定期实地督查各街道、各部门创城工作，区委、区政府分管领导靠上抓重点部位、重要环节督察落实情况，形成了强有力的创城领导机制。他们建立了副区级以上领导、部门和街道负责人为群成员的“重点工作推进微信群”，定期发布创城督查问题清单，区委、区政府主要负责同志每天调度。目前，这个微信群有近百名槐荫区领导干部，囊括了所有区级领导、重要部门及街道办负责人。每天都有创城问题入群调度、入群领走、入群销号，有了问题第一时间反馈、第一时间调度、第一时间解决。

从上到下的高度重视，最终转化成为由上到下的高效行动。身处基层的槐荫区中大槐树街办副主任曹红军对这种“重视”感受很深，他说：“区里开大会传达部署过，要求领导干部带头走街串巷。我们现在天天在辖区里转，有指定网格的在网格里转，负责全辖的街办领导要走满25个网格，实在走不动了就骑着自行车去。”正是这种普遍重视，为创城工作的组织动员创造了“心齐、劲足”的环境。

只有充分组织动员才能调动“人群中的大多数”积极参与

创城并不是某一部分人的工作，需要广大市民群众共治共享。只有党员干部的高度重视还远远不够，必须充分调动“人群中的大多数”积极参与。这就十分考验一个地方的组织动员能力。组织动员能力高的地方，工作的推进就快，问题的解决就快，反之则眼高手低、贻误战机。

从槐荫样本来看“组织动员”问题，各街道、牵头部门、责任单位依照任务分工，上下之间、条块之间统筹协作、密切配合，形成了全区一盘棋的工作格局，确保工作横向到边、纵向到底,不留盲区、不留死角。槐荫区实行网格化管理，将全区16个街道办事处分为16个大网格，街道办事处主任为责任人，在此基础上又细化为456个小网格，将创城任务、创城标准落实到每一个小网格里，进一步落实了街道属地责任。对于一些仅靠街道办事处一己之力无法解决的重点难点问题，槐荫区梳理了10大类别，由相关职能部门牵头实施十大整治行动。各牵头部门列出问题清单和整改时限，制定工作方案，快速推进。

如何调动群众的参与，中大槐树街道办事处有自己的一套办法，而他们推进创城最大的底气在于扎实的群众工作。中大槐树街办党工委副书记、办事处主任蔚娟说，2014年至今，中大槐树街办用于各项民生改善的投入资金总计超过1800万元，基本实现了全辖居民区水、电全覆盖，约八成老旧小区接通了暖气和天然气，在几次群众满意度调查中成绩始终名列前茅。“对我们来说，创城不是一次上级部署的任务，而是为百姓办实事的宝贵机会。”多年来的用心赢得了百姓的信任：拆除居民自行加盖的违章建筑时，男主人自己掏腰包给工人买了矿泉水；街办工作人员每次去社区时，都有居民主动笑着打招呼；看到拆除私搭乱建后的街道变美了，街办还牵头给沿街居民楼通上了暖气，自己的房子实现保值增值，居民发自内心地支持创城。

只有严谨细致精准对标测评体系才能“好钢用在刀刃上”

俗话说，好钢要用在刀刃上。对于创城工作来说，要把“好钢”用在对标测评体系、抓好问题整改上。测评体系是创城工作的“指南针”，必须深刻领会、准确把握，循着测评指引推进工作事半功倍，反之则事倍功半。

从槐荫样本来看“对标测评”问题，“对标”意味着精准、精心、精细。为了做到这“三精”，槐荫区聚焦细节实行街道互查。为查找薄弱环节，促进创城工作精准发力，他们从每个街道抽调2人组建了“不撤退”的创城督导队，每五天开展一次街道互查互访，力求细处着眼，推动精细化创城。每次互查的成绩和问题清单反馈给各街道和相关部门，实行销号制度。每天固定时间，各街道将问题整改情况报送区文明办，区文明办形成创城暗访问题台账，在槐荫区重点工作推进微信群里发布。目前，全区已经整改500多个问题。

槐荫区少年宫在如何对标测评体系做好方面也有自己的心得。少年宫主任郭晓红介绍，他们拿到创城工作手册后逐一对标，将任务分解为环境营造、校外活动和心理健康指导工作三大类，归纳整理了这三大类下面的所有要求，确保手册提到的内容在工作中都能有所表现。“当然，对标只是一种手段，创城不是一阵风，真正的功夫还是在平时。就拿校外活动来说吧，我们开设了大量的公益课堂和公益活动，周二到周五下午组织全区中小学轮流参加活动，每周四下午固定开放公益培训，并及时整理并存档了这些活动信息。我们原本做这些就不是为了检查，而是觉得对工作帮助。这次模拟测评抽到了我们，测评员需要查什么我们都能拿得出。”

中大槐树街道办事处的经验是先把创城工作手册这本厚书读得更厚、再把厚书读薄。无论是背街小巷整治、占道经营整治还是环境美化、志愿服务，他们都能逐条分解出各项任务，然后将各个任务落实到人，再把分解落实好的任务按照网格下放，真正分发给各单位的任务纸只有两三页，要求达成的任务表述非常简单且明确。

创城并非是一阵风，需要坚持不懈、持之以恒。在这条比拼耐心、细心、精心和长劲的创城路上，我们只有始终坚持“以人民为中心”的理念，坚持“创城为民、创城靠民、创城不扰民”才能取得最后的成功。从槐荫样本来看，创城始终保持进行时就是坚持了这种为民理念。连续五年组织十大文明行动、连续五年开展五争五包活动……槐荫区要把创城这项让人民群众有更多获得感的工作坚持不懈开展下去。

（本报记者 王端鹏 张丹丹）

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