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“破”“立”之间,拆出清新“容颜”,唤醒城市活力拆违拆临“试卷”的济南解题思路

来源:济南时报 2017-05-24 14:05   https://www.yybnet.net/

拆违拆临让乐山小区颜值大为提升 本版照片均由济南日报记者张一 摄国华东方美郡违建加盖拆除现场

城市是一个系统,需要定期除旧布新,才能维持健康正常运行。违建临建的存在不仅破坏了城市形象,更侵占了城市的发展空间。对正在大干特干100天,全力冲刺拿下全国文明城市金字招牌的济南来说,拆违拆临既拆掉了脏乱差的旧病沉疴,又拆出了城市发展空间,为城市环境的彻底提升打下了基础,可以说是一场向未来要发展,向环境要效益的攻坚战。

在轰轰烈烈的“破”“立”之间,在液压锤不断破碎的钢筋和混凝土背后,泉城这座温情满满的城市,并没有让拆违拆临演变成一场风卷残云的运动战,一系列措施和做法,都让这场民生行动诠释出优异的城市答卷。

拆3万平方米违建山师东路还路于民

“说起它,多少回忆在心头,多少人在这里逛过街买过东西,多少人的初恋在这里……”上个月,山师东路要拆迁的消息刷爆微信朋友圈,引来无数人感怀。这里承载着许多70后、80后沉甸甸的青春回忆,但它存在的私搭乱建、占道经营、消防隐患等弊病也显而易见。

自4月24日至今,山师东路已拆除违建1万平方米左右。文化东路街道办事处副主任尹明贵说,山师东路被列入第三期拆违名单,拆除涉及路段总长1180米,总面积约3万平方米,共264户,涉及25家政府单位,包括历下区住建局、市场监管局等,涉公建筑面积约占90%之多。其实,在山师东路拆除违建的准备工作时期,历下区就明确了“先公后私”的原则,辖区单位和经营业户对违章建筑的拆除给予了大力支持。

“有很多商户跟出租单位签了长达15年的租赁合同,也已经培养了固定客源和口碑,要他们换地方重新开始确实不容易。”尹明贵告诉记者,为了做通商户工作,各部门工作人员积极协调退租金、寻找新商铺等现实问题,最终获得了业户的理解与配合。

路西侧的商铺拆除后,山师充满斑驳历史感的围墙终于再现天日。经历了1997年沿街商户大改造和2008年“退商还路”改造后,这一次,山师东路真正还路于民。

别墅区“拔钉子”,以法为绳还要以人为本

2月中旬,市中区城管执法队员入住国华东方美郡别墅区,高档小区的名头让众人“压力山大”。一位执法队员说,“有时候家里明明有人,可就是不给我们开门。”

是怎样的违建规模,让执法队员连业主的家门都敲不开?国华东方美郡小区311户,其中261户都存在违章建筑,并且有20余户圈占山体修建“私家园林”,其余的基本是违规改建车库。

截至5月中旬,国华东方美郡内多数原本矗立在路边全封闭式的车库已经拆除,整个小区环境通透了不少。上山道路边的违建房屋也已被铲平,被占用的山体空间将在规划泄洪沟的同时由园林部门进行整治。贯彻以法为绳、联动惩戒准则的同时,面对小区居民的切身需求,执法部门也没有放松人性化的考量。“像是二层的露台,多数业主都用玻璃或者棚子封起来了,这些我们就不会要求拆除,毕竟下雨天家里会进水。”一位执法队员告诉记者。

作为深入高档别墅区拆违的成功案例,“东方美郡模式”也正在被中海国际别墅区借鉴,且介入的部门更多、力度更大。该别墅区共840户住户,其中529户存在违法加扩建,总违建面积24383平方米,要顺利“拔钉子”,靠的还是部门联动的力量和分期进行、压茬推进的理念。

30多岁的乐山小区,拆出了“小清新容颜”

乐山小区有着30多年“高龄”,是济南市第一个开放式小区。在小区中漫步,简易违建房已经不见踪迹,小广场上崭新的健身器械和到处跃入眼帘的绿植,让人很难想象这曾经是那个充斥私搭乱建、占道经营和街边饭摊油烟满天飞的脏乱差小区。

上世纪90年代,这个济南市首个旧城改造的开放式居民小区曾因地处市中心,教育配套优质,让无数人羡慕。随着社区内环境变得脏乱差、市场占道经营、消防通道拥堵等一系列问题凸显,不堪重负的乐山小区呈现“早衰”迹象。

在深入小区内部的拆违拆临中,如何说服群众同意拆除违建临建难度巨大。而在乐山小区,有一批由党员代表与热心居民组成的“百姓城管”。“做群众工作前,他们首先拆除自家的违建,消除居民的抵触情绪。”市中区城市管理行政执法局杆石桥中队队长姚忠告诉记者,正是靠着“百姓城管”的带头作用,让乐山小区的拆违拆临得以有条不紊地进行。

“原先小区内的菜市场不仅造成道路拥堵,菜价还比超市的要高,取消后大家都到小区南侧的大型超市买菜,没有造成生活上的不便。同时,我们也计划寻找合适的场地建一处大型农贸市场。”姚忠告诉记者。拆违拆临将原本属于居民的公共区域与活动空间“复原”,与创城的结合也让小区的综合整治之路越走越宽。

8月底以前,应拆、该拆的违建将“清空”

槐荫区城管局综合管理科科长王建利手里攒了一沓高铁车票,只不过,他的行程都是在济南西-济南-德州间往返。对从事高铁沿线拆违拆临、建绿透绿的他来说,没有比坐着高铁以乘客视角查看线路两侧环境更直观的了。王建利说,原来在高铁上看到两侧净是废品收购、木材加工店或是棚盖厂房,让济南人自己看了脸上都有些挂不住。但自打启动高铁沿线环境综合整治以来,加上拆违拆临、建绿透绿工作的推进,当初因爆炸引发高铁停电的厂房连片拆除了,最初用防尘网覆盖的渣土地现在也进行了绿化,就连铁路大厂老房子的屋顶都更换了新瓦片,大片大片的绿色在视野中随着列车呼啸而过,有种观看MV的即视感。

“这么大面积的违建拆除后,这些空地要干嘛用?”对市民关心的这一问题,在坚持“还绿于民、还空间于民”的土地使用导向前提下,济南市拆违拆临地块后续利用办公室给出了利用规则:占用山体、绿地、道路、河道的,应当恢复原有用途;规划为绿地、广场、交通场站、市政公用设施的,应优先按规划实施。

“目前全市拆违拆临第三期一批任务已推进到近95%,后两批次任务也将在六七月份陆续推进,在时间节点上正好与创城相吻合。用铁的决心、铁的手腕和铁的担当,在8月底以前,把应拆、该拆的违法建设全部拆除是我们毫不动摇的目标,届时,济南的城市形象将有一个大的明显提升,我们也必将能够打赢创城攻坚战。”济南市城管执法局局长吕灿华表示。

(济南日报记者冯经伟 曹雅欣 王淑文)

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济南新闻,新鲜有料。可以走尽是天涯,难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大,期待在此相遇。

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