“破”“立”之间，拆出清新“容颜”，唤醒城市活力拆违拆临“试卷”的济南解题思路

拆违拆临让乐山小区颜值大为提升 本版照片均由济南日报记者张一 摄国华东方美郡违建加盖拆除现场

城市是一个系统，需要定期除旧布新，才能维持健康正常运行。违建临建的存在不仅破坏了城市形象，更侵占了城市的发展空间。对正在大干特干100天，全力冲刺拿下全国文明城市金字招牌的济南来说，拆违拆临既拆掉了脏乱差的旧病沉疴，又拆出了城市发展空间，为城市环境的彻底提升打下了基础，可以说是一场向未来要发展，向环境要效益的攻坚战。

在轰轰烈烈的“破”“立”之间，在液压锤不断破碎的钢筋和混凝土背后，泉城这座温情满满的城市，并没有让拆违拆临演变成一场风卷残云的运动战，一系列措施和做法，都让这场民生行动诠释出优异的城市答卷。

拆3万平方米违建山师东路还路于民

“说起它，多少回忆在心头，多少人在这里逛过街买过东西，多少人的初恋在这里……”上个月，山师东路要拆迁的消息刷爆微信朋友圈，引来无数人感怀。这里承载着许多70后、80后沉甸甸的青春回忆，但它存在的私搭乱建、占道经营、消防隐患等弊病也显而易见。

自4月24日至今，山师东路已拆除违建1万平方米左右。文化东路街道办事处副主任尹明贵说，山师东路被列入第三期拆违名单，拆除涉及路段总长1180米，总面积约3万平方米，共264户，涉及25家政府单位，包括历下区住建局、市场监管局等，涉公建筑面积约占90%之多。其实，在山师东路拆除违建的准备工作时期，历下区就明确了“先公后私”的原则，辖区单位和经营业户对违章建筑的拆除给予了大力支持。

“有很多商户跟出租单位签了长达15年的租赁合同，也已经培养了固定客源和口碑，要他们换地方重新开始确实不容易。”尹明贵告诉记者，为了做通商户工作，各部门工作人员积极协调退租金、寻找新商铺等现实问题，最终获得了业户的理解与配合。

路西侧的商铺拆除后，山师充满斑驳历史感的围墙终于再现天日。经历了1997年沿街商户大改造和2008年“退商还路”改造后，这一次，山师东路真正还路于民。

别墅区“拔钉子”，以法为绳还要以人为本

2月中旬，市中区城管执法队员入住国华东方美郡别墅区，高档小区的名头让众人“压力山大”。一位执法队员说，“有时候家里明明有人，可就是不给我们开门。”

是怎样的违建规模，让执法队员连业主的家门都敲不开？国华东方美郡小区311户，其中261户都存在违章建筑，并且有20余户圈占山体修建“私家园林”，其余的基本是违规改建车库。

截至5月中旬，国华东方美郡内多数原本矗立在路边全封闭式的车库已经拆除，整个小区环境通透了不少。上山道路边的违建房屋也已被铲平，被占用的山体空间将在规划泄洪沟的同时由园林部门进行整治。贯彻以法为绳、联动惩戒准则的同时，面对小区居民的切身需求，执法部门也没有放松人性化的考量。“像是二层的露台，多数业主都用玻璃或者棚子封起来了，这些我们就不会要求拆除，毕竟下雨天家里会进水。”一位执法队员告诉记者。

作为深入高档别墅区拆违的成功案例，“东方美郡模式”也正在被中海国际别墅区借鉴，且介入的部门更多、力度更大。该别墅区共840户住户，其中529户存在违法加扩建，总违建面积24383平方米，要顺利“拔钉子”，靠的还是部门联动的力量和分期进行、压茬推进的理念。

30多岁的乐山小区，拆出了“小清新容颜”

乐山小区有着30多年“高龄”，是济南市第一个开放式小区。在小区中漫步，简易违建房已经不见踪迹，小广场上崭新的健身器械和到处跃入眼帘的绿植，让人很难想象这曾经是那个充斥私搭乱建、占道经营和街边饭摊油烟满天飞的脏乱差小区。

上世纪90年代，这个济南市首个旧城改造的开放式居民小区曾因地处市中心，教育配套优质，让无数人羡慕。随着社区内环境变得脏乱差、市场占道经营、消防通道拥堵等一系列问题凸显，不堪重负的乐山小区呈现“早衰”迹象。

在深入小区内部的拆违拆临中，如何说服群众同意拆除违建临建难度巨大。而在乐山小区，有一批由党员代表与热心居民组成的“百姓城管”。“做群众工作前，他们首先拆除自家的违建，消除居民的抵触情绪。”市中区城市管理行政执法局杆石桥中队队长姚忠告诉记者，正是靠着“百姓城管”的带头作用，让乐山小区的拆违拆临得以有条不紊地进行。

“原先小区内的菜市场不仅造成道路拥堵，菜价还比超市的要高，取消后大家都到小区南侧的大型超市买菜，没有造成生活上的不便。同时，我们也计划寻找合适的场地建一处大型农贸市场。”姚忠告诉记者。拆违拆临将原本属于居民的公共区域与活动空间“复原”，与创城的结合也让小区的综合整治之路越走越宽。

8月底以前，应拆、该拆的违建将“清空”

槐荫区城管局综合管理科科长王建利手里攒了一沓高铁车票，只不过，他的行程都是在济南西-济南-德州间往返。对从事高铁沿线拆违拆临、建绿透绿的他来说，没有比坐着高铁以乘客视角查看线路两侧环境更直观的了。王建利说，原来在高铁上看到两侧净是废品收购、木材加工店或是棚盖厂房，让济南人自己看了脸上都有些挂不住。但自打启动高铁沿线环境综合整治以来，加上拆违拆临、建绿透绿工作的推进，当初因爆炸引发高铁停电的厂房连片拆除了，最初用防尘网覆盖的渣土地现在也进行了绿化，就连铁路大厂老房子的屋顶都更换了新瓦片，大片大片的绿色在视野中随着列车呼啸而过，有种观看MV的即视感。

“这么大面积的违建拆除后，这些空地要干嘛用？”对市民关心的这一问题，在坚持“还绿于民、还空间于民”的土地使用导向前提下，济南市拆违拆临地块后续利用办公室给出了利用规则：占用山体、绿地、道路、河道的，应当恢复原有用途；规划为绿地、广场、交通场站、市政公用设施的，应优先按规划实施。

“目前全市拆违拆临第三期一批任务已推进到近95%，后两批次任务也将在六七月份陆续推进，在时间节点上正好与创城相吻合。用铁的决心、铁的手腕和铁的担当，在8月底以前，把应拆、该拆的违法建设全部拆除是我们毫不动摇的目标，届时，济南的城市形象将有一个大的明显提升，我们也必将能够打赢创城攻坚战。”济南市城管执法局局长吕灿华表示。

（济南日报记者冯经伟 曹雅欣 王淑文）

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