依托“十靠”工作法 吹响创城集结号张庄路街道开启精细化创城模式

文明志愿者在公交站点引导有序乘车。社区工作人员清理小区垃圾死角。机关干部上街清理小广告。工作人员张贴创城宣传海报。世纪中华城小区清理私搭乱建。宜家家居西侧违章建筑被拆除。明星小区私搭乱建被拆除。

编者按

工地围挡、街巷楼宇的宣传牌换上了崭新的创城标语，主干道两侧增设的隔离栏有效解决了占道经营、违章停车问题，路口、商场、公交站点附近的秩序有了志愿者的引导，街道全员上阵清理垃圾、铲除小广告，累计拆除22.3万平方米违建临建，整治23家露天烧烤摊……在全市创建全国文明城市进入决战之际，张庄路街道办事处创城的脚步也在不断加快。

槐荫区创建全国文明城市工作动员誓师大会召开后，张庄路街道迅速落实大会精神，在将创城与拆违拆临、大气污染防治等街道重点工作相结合的基础上，创新实施了“十靠”工作法，精准发力创建全国文明城市。1 靠宣传发动 氛围营造

近日，街道印发的2000余封《致村（居）民的创城一封信》全部发放到了辖区居民手中。创城要让百姓受益，更要让群众真真切切了解到创城的内容与意义。通过加大宣传力度和舆论引导，张庄路街道在辖区营造出了创城人人知晓、人人参与的浓厚氛围。

我们看到，“讲文明树新风”公益广告牌出现在了社区、主次干道、背街小巷，核心价值观公益广告、禁烟标识、文明餐桌提示牌出现在了宾馆、饭店等公共场所；我们看到，《决战100天创建全国文明城市》的倡议书及《测评体系操作手册》在微信群、公众号等网络平台上发布，街道各科室、各村居对包挂网格内的商户、居民进行全面宣传动员，引导沿街商户在其LED显示屏中插播创文明城的标语口号……

“之前我对创建文明城并不上心，了解的也不多。现在我却感觉创城就在身边，需要从自己力所能及的每一件小事上入手。”居民王先生向记者讲述了在创城氛围熏陶下自己心态的变化。随着创城氛围深入人心，辖区的人文环境大大改善，居民的素质也在潜移默化中提升。2 靠协商民主 群众参与

在张庄路街道16.8平方公里辖区内，有刘庄村、张庄村这样的城中村，有明星社区这一槐荫区最大的开放式小区，也有一个个正在开工建设的工地。这些重点区域的整治直接关系到创城工作的成败。为此，张庄路街道遵循“为民靠民不扰民”的原则，在确定整治改造区域时，广泛听取群众意见，并主动接受群众监督，发动群众身体力行爱护环境、践行文明。

本着“着眼全局、突出难点、注重细节”的原则，街道结合群众诉求，将考察区域及测评内容进行网格化分解后下发各责任单位，聚焦占道经营、违章停车、集贸市场及社区环境卫生等重点难点区域，逐一对照标准，深入查找问题，确保巡查不漏点、区域全覆盖，点线面结合消除盲区、补齐短板。

对群众意见和诉求的尊重赢得了群众的责任感与参与感。在世纪中华城、景绣荣祥等小区，物业公司和小区业主纷纷行动起来，对小区内的卫生死角进行了彻底的清理；辖区各个学校的学生纷纷走出校园，用自己稚嫩的双手清理起了路边小广告；在各个社区，居民踊跃报名参与创城志愿服务队，对身边不文明的行为主动制止，争相为创城出力。3 靠执法文件 政策支持

拆违拆临工作关系到城市形象，大气污染防治影响着生活环境，创建文明城市要以这两项重点工作的高速推进为基础。张庄路街道依靠法律法规、政策文件，明确执法权限，在开展各项工作中严格依法合理行政，确保执法权力透明运行、执法行为规范合理。

近日，街道集中5天时间依法彻底拆除了烟台路宜家家居西邻、明星北区3号楼院等20处2万余平方米违章建筑，拆除违法违章建筑累计22.3万平方米；辖区内影响大气治理与居民生活的23家烧烤摊全部依法完成整治，有理有据的执法过程让当事人无可挑剔，迅速果断的行动赢得了市民的认可与支持。4 靠媒体监督 问题曝光

对于媒体的曝光，张庄路街道并没有排斥，而是主动对接，利用社会的监督查找、整改辖区创城的薄弱之处。街道采取多种举措对标找差、开展舆情监测，积极关注新闻媒体曝光问题，建立创城工作微信群，强化信息互动和各部门之间的沟通交流，确保第一时间发现问题后，立即研究、着手解决，让问题不过夜、整改见成效。

针对反映较为集中的扬尘问题，张庄路街道始终把环保意识贯穿拆违拆临工作全程，购置除尘防噪声设备设施，出资50余万元，有效覆盖20多万平方米的建筑垃圾，重点解决建筑拆除过程中造成的扬尘噪声以及拆除后裸露建筑垃圾的问题。

此外，街道充分利用12345市民服务热线和数字城管动态平台大数据强化内部监督，主动查找问题。截至目前，张庄路街道共整改上级来件50余件，自查问题200个，并全部落实整改到位。5 靠通报评比 督办问责

创建全国文明城市已经到了最关键的时候，更需要高标准、高质量完成各项创建任务，绝不能出现撸起袖子不干活的“摆拍行为”。

张庄路街道集中力量对必到的创城测评点开展拉网式检查，对背街小巷、公交站点周边等随机抽查测评点，强化日常巡查，并通过微信群“随手拍”对不达标的测评点进行公开通报。同时落实“党政同责、一岗多责、力量下沉、网格负责”，严肃纪律、提升状态，明确职责分工、将责任落实到人。

对于创城的薄弱环节，张庄路街道强化督导、自查自纠，对存在的问题逐个研究、拿出整改措施，加强与环卫、执法等部门的协调配合，严格按照测评标准合力整改，切实做到立查立改。6 靠干部带头 模范配合

创城工作启动以来，这样的场景在张庄路街道时常上演：全体机关干部放弃节假日休息，联合村居工作人员、环卫工人、志愿者，来到创城一线，入户向居民宣传、讲解创城工作；带着铁锹、铲子、扫帚、水桶等工具，拆除沿街小广告、牌匾，清除死角垃圾，发现一处清理一处；根据反馈的暗访问题台账，当日问题当日整改。

在文明城市创建过程中，张庄路街道还积极发动社区党员、楼院长等先进力量成为创建工作的生力军，突出人大代表、政协委员、有社会责任的驻地单位和各级文明单位的积极配合和模范引导。7 靠设施改造 硬件提升

基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，是创建的前提和基础。张庄路街道坚持“创建惠民、创建利民、创建便民”的宗旨，进一步完善辖区基础设施配套建设。

明星小区作为全区最大的开放式小区，基础条件差、环境问题多、整治任务重，去年投入1800万元对北区开展综合整治，通过粉刷楼院、更换单元门、维修各类管网、配备便门车棚、修缮便民广场、整治沿街商户牌匾等系列工程对居民生活环境进行改造提升。

去年，围绕社区道路及公共设施维修、停车隔离墩设置、道路护栏等交通安全设施安装、社区声控灯及天然气安装等14项民生工程建设，总投资2565.86万元，其中街道投入797.1万元。今年参与式预算项目计划投资648万元，主要用于社区污水井井盖配套更换及管道疏浚、新增交通设施、社区绿化及道路维修等方面。

为维护辖区的安全稳定，街道出资实施“天网工程”，在辖区分两期实施“天网工程”，对主要道路、居民区实现视频监控全覆盖，并与派出所联网，资源共享。目前一期已全部完成，布置高频摄像头155台，二期正在积极推进。8 靠日常巡查 严防死守

辖区创城的大好局面来之不易，需要不断巩固创建成果。为此，张庄路街道组建了多支巡查队伍，依靠执法队员、协管保安、社会志愿者等人员的不间断巡查和定点蹲守，第一时间发现并制止不文明行为。

街道成立了由办事处主任挂帅、城管执法与协管人员等29人参与的拆违拆临工作组，聘用70余名保安协助工作组进行日常巡查，构建了“主要领导重点抓，分管领导亲自抓，社区负责人具体抓”的三级网络责任体系，划分各社区责任网格，确保专人负责，实现控拆区域全覆盖。

街道还积极整合退休老党员、社工、志愿者等力量组建了多支突击队，采取不间断巡查与重点位盯守相结合的方式，在责任网格内进行文明引导。在主要路段、集贸市场、背街小巷等区域进行不间断巡查；在交通路口、公交站点、摩拜单车停泊点等点位指派专人盯守，引导依规通行、有序排队、文明停车。9 靠素质提升 行为自觉

一座城市的文明程度与每一位市民的言行举止息息相关，提升市民素质是创城成功的前提基础和重要环节。只有让市民素质持续提升，才能有效减少乱扔杂物、乱涂乱画、乱停乱放、乱搭乱建、乱穿马路等不文明行为，创城工作才能走得更稳、行得更远。

街道依托社区居民活动中心、“国学大讲堂”等平台举办道德模范事迹宣讲、文明家庭评选表彰等系列活动，培育提升居民人文素质和人文精神，引导越来越多的居民从自身做起、从小事做起，摒弃不正之风，弘扬文明新风，为持续深入开展创城工作、巩固提升创建成果作出自己应有的贡献。10 靠城市发展 业态优化

近日，张庄路街道以拖机路沿线39家小汽修厂为重点集中开展“小散乱污”企业排查治理，摸排发现有9家无证经营，30家没有环评手续。街道会同区环保局已展开无证经营企业规范工作，对有经营许可的按照经营范围补办相关手续，达不到补办要求的将予以关停。

近年来，随着西部新城的开发建设，张庄路街道紧抓发展机遇，实施产城融合工程，依靠城市规划和功能布局的更新，推动各业态优化组合，对危害环境、扰乱公共秩序、有碍城市形象的行业在重点区域实行严格禁入，在促进区域经济发展的同时，提升城市品位和形象，实现城市文明的高度发达。

（本报记者 张龙 通讯员 初鲁盼 楼兵）

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