协商民主促全民参与 “七大行动”提升城市管理水平天桥持续升温加压促创城

粟山路整治后干净通畅。(张素芬 摄）工人新村北村东社区协商民主会议现场。

(张素芬 刘遥 摄）

今年是济南争创第五届全国文明城市的大考之年、关键之年、决胜之年。“大考”在即，时不我待。

面对环境治理“顽疾”，天桥区全员靠上，形成合力，向一切城市管理难题“亮剑”。在充分协商民主下，发动群众、辖区共建单位积极参与，营造出全民创城浓厚氛围。5月19日，该区成立创城工作指挥部、开展“创城提升”七大行动推动，创城工作持续升温。快节拍、高要求的工作奏响天桥创城最强音：坚决打赢这场攻坚战。

遇事“协商民主” 构建全民创城局面

自然形成了20多年，工人新村北村街道二街马路市场虽在一定程度上方便了群众生活，但其带来的环境卫生、占道经营、噪音扰民等诸多问题让更多群众感到苦恼。究竟要不要取缔整治？5月15日、16日，工人新村北村街道北村东社区、西社区分别召开楼院议事会，邀请楼院成员对马路市场取缔事宜进行商榷。

充分协商民主下，会议最终达成统一意见：取缔整治马路市场。随后，俩社区热心群众自发到市场上做宣传工作，动员商户主动配合整治行动。很快，马路市场顺利拆除，周边群众纷纷称赞。其实，类似协商民主的案例在天桥区不胜枚举。

哪些问题需要整治？治理方案哪些需要修改？整治效果如何……创城工作中，该区注重充分发挥基层协商民主制度优势，发挥居委会、村委会自治组织作用，让群众自我监督、自我教育、自我管理、自我服务，在民主协商中凝聚群众共识。尤其针对环境脏乱差、老旧小区乱停车、占道经营、店外经营、露天烧烤等城市管理中的难点问题，该区以社区居委会为主体，召开社区民主协商会议，引导居民协商解决方案，民事民议民决，将“顽疾”逐一攻破。

协商民主制度的优势还反映在共建单位上。制锦市街道组织辖区干部职工、共建单位、志愿者等200余人开展“清洁翻新仗”集中大清扫活动；工人新村南村街道动员辖区28家单位加入创城队伍，呼吁他们“各扫门前雪”；官扎营街道动员辖区共建单位对违章建筑首先“自拆”……群众积极参与，共建单位也不甘落后，在全区营造出全民创城的浓厚氛围。

重点治理城市顽疾 开展“创城提升”七大行动

结合创城工作，天桥区3月启动“环境综合整治年”活动，坚持每天一总结、每周一调度，在全区掀起一轮城市面貌提升“风暴”。5月19日，该区再次召开创城推进会，决定在全区范围内开展“创城提升”七大行动，为全区工作加把油、鼓把劲：

市民文明素质提升行动。以提高市民文明素质为核心，组织开展社会主义核心价值观宣传教育实践活动；广泛开展“做文明有礼济南人”、道德模范及身边好人评选宣传活动，扎实推进志愿服务、诚信建设制度化工作；深入开展文明旅游、文明餐桌、文明家庭创建等群众性精神文明创建活动。

城市环境面貌提升行动。与“环境综合整治年”活动相结合，切实解决辖区“脏乱差”问题。按照“属地管理、条包块管”原则，认真落实门前“三包”责任制；加强辖区市政、消防、无障碍和公共卫生等设施的建设与维护，确保功能完好无损；不断改善城市环境，整治城市主（次）干道、小区、城中村乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营、破墙开店等行为等。

道路交通秩序提升行动。未来，将继续突出整治重点，优化停车秩序、行车秩序和路口秩序。加强交通基础设施的管养和维护，完善城市交通设施，合理设置交通隔离设施、交通标识、灯控时间，提高道路通行能力；科学合理划定道路停车区域及泊车标线，加大管控力度，严厉查处违规占道行为；综合整治车辆违章占道、违禁行驶、行人乱穿马路等突出问题等。

窗口行业服务提升行动。加强公共服务型政府建设，通过办好政府门户网站及区长热线等，扩大政务公开，让市民群众享有知情权、参与权、表达权和监督权；加强窗口行业单位管理服务标准化、规范化、人性化，广泛开展“展示窗口形象、提升服务质量”主题教育活动。

加强社区志愿服务制度化建设，深入开展“邻里守望”志愿服务活动。加强社区文化教育，深入开展文体、科教、卫生、法律“四进社区”活动，办好邻里节、社区艺术节，促进社区人际关系和谐。

开展“机关干部进社区”活动，广泛开展市民教育、创城宣传，切实提高市民对创城工作的知晓率、支持率、满意率。

该区同步开展的还有社区文明创建提升行动，重点以建设绿色、文明、和谐、宜居社区为目标，开展文明社区、文明家庭、文明楼院创建活动；校园周边环境提升行动，对辖区所有中、小学及幼儿园进行全面彻底拉网式、地毯式、无缝隙检查整治；社会宣传动员提升行动，借助各级各类媒体“啄木鸟”、“曝光台”，对不文明行为进行曝光，同时运用好网络、手机平台等新兴媒体传播手段，广泛开展创城社会宣传等。

责任落实到人领导包挂成立创城指挥部

继创新实施“路长制”，建立区、街、居三级工作网络，建立指挥调度机制、网格化管理机制、问题倒逼机制、督导检查机制、材料审核上报机制后，天桥区19日又成立了全区创建全国文明城市工作指挥部。指挥部下设督导组、综合组和创建组。

其中，5个实地考察督导组主要负责按照市文明办要求，下发《实地考察实施手册》，组织实地考察工作培训，督导指导各责任单位、部门掌握测评标准；协调组织测评点各行业主管部门开展专项测评考核；对全区各创城测评点进行督查指导，协调推进项目测评点的达标工作；对市民反映强烈、易反复、难根治的突出问题，组织拍摄图片，协调召开全区创城问题分析会；组织指导市民文明巡访团的巡访活动、问题处理、结果反馈及信息上报等。值得关注的是，五大督导小组，每个小组负责3个街道办事处的实地考察督导工作，形成了点对点的督导考核机制。

此外，该区还实施区级领导包挂街道创城工作，主要对所督导街道的创城工作进行全面督促、检查、指导；充分行使督导职能，对重点工作完成不力的，向创城指挥部汇报，通过通报、限期整改等途径进行问责，推动创城工作有序推进、顺利开展。

日前，创城热潮再一次被掀起，天桥区上下将以奔跑的姿态、战斗的状态、必胜的心态，全员、全力、全速打赢这场攻坚战。

（本报记者 张素芬 通讯员 李孟儒 李叶 刘遥）

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