城管委体制运行月余，协调督办之能显现，快速处置能力提升——市中如何搅动大城管这潭水？

市中区美景（资料照片）

5月14日，“爱济南”新闻客户端梳理网友投诉分发各部门各区县，市中区率先回应并明确整改期限，赢得网友点赞；

5月15日，市环保局局长侯翠荣督查扬尘污染，发现市中3处问题工地，该区连夜彻查，由副区长孟庆顺、潘建军带队突击排查，反应迅速；

5月16日，市中区委书记宋永祥、区长韩永军再次双双出席，召开区城管委第三次调度会，针对拆违拆临、建绿透绿、扬尘治理、烧烤整治等突出问题重点部署；

5月18日，市中区对回民小区露天烧烤正式“动刀”，露天烧烤全部取缔规范，被网友赞为“历史性的突破”……

近期以来，很多人发现，发生在市中地界的城市管理问题，处置速度越来越快。实际上，这与区城管委的快速协调关系甚大。

正式运行一个多月后，市中区城管委办公室各项职能相继运转，“发动机”作用显现。在城管委办公室协调下，一个个“急活”得到快速落实，工作横向协调、资金集约使用优势开始迸发，工作合力慢慢凝聚。在综合保障部、项目协调部、宣传动员部、效能督查部等四大办事部门支撑下，一系列城管工作在全市率先推进，一个个“老大难”开始迎刃而解。

A 项目协调“穿针引线”重点工作“火线落地”

“建设路大桥东南侧，污水冒溢横流，请市中区安排处理。”5月20日9:09，在市城管局微信群，一条简短信息被转发上来。“收到，已由区城管委办公室转发，区市政局人员已同步发现并赶往现场。”

9:20，市中区城管委办公室人员群内回复，问题已处置完毕。“这么快！”群里引起一阵“骚动”。要是放在以前，一个跨部门问题得到解决最快也得两小时。

“城管委最大职能就是督办协调，实现各部门之间快速衔接，推动工作加快落地。”市中区副区长、区城管委专职副主任兼办公室主任潘建军表示。为充分发挥协调作用，城管委办公室从成立伊始，便立足在全区层面协调城管、市政、园林、城乡建设等多部门，发挥“穿针引线”作用，快速打破部门壁垒，减少无效损耗，推进问题解决。

在杆线治理中，区城管委办公室项目协调部积极制定方案，将移动、联通、电信、广电、长城5家运营商独立列为工作组，整治任务清晰分配，多条道路同时开工。为避免推诿扯皮，需多个运营商共同协作，城管委指定牵头单位，建立协同工作微信群和任务分配微信群，各项工作部署第一时间下达。截至5月15日，全区已完成38条道路、24个小区的整治，实现线缆入地8150余米，捆扎线缆290余万米，剪除废缆67万余米。

在项目协调部协调下，市中区第三期“双拆”工作强力推进，街道与城管、公安等部门紧密配合。拆违后利用问题，也被提上日程。城管委要求各街道办在上报拆违进展同时，必须上报后续利用进展。截至目前，拆除违建面积62.7万平方米，完成任务量的62%。

这种协调作用在铁路沿线整治、露天烧烤治理等工作中也不断显示出作用，以前单一由某部门处理，难度大、效率低。经过城管委办公室协调后，责任迅速传递，效率大幅提升。“城管委不仅要架子搭起来，更要组建问题组和协调组，坚持先办理、再协调、后规范，问题销号办理，不等不靠，解决推诿扯皮现象。”宋永祥表示。B 宣传动员敢于“自曝家丑” 主动整改不穿“皇帝新衣”

“气质好了吗？体制顺了吗？品质市中要靠干！既把项目建设搞上去，又把扬尘污染降下来，这才叫有本事！”针对辖区部分工地存在扬尘治理不力问题，宋永祥在城管委调度会上直言不讳，“对老大难要敢于担当，坚定目标导向、问题导向和考核导向，有问题不怕提出来。”

有了平台就是来发现问题、处置问题的。在快速推进网格建设的同时，城管委办公室加强督导巡查，对发现的问题敢于自我亮剑。“要彻底改变以往部门当鸵鸟、发现问题不愿报，街道遇到问题不让报、不敢报的旧习，必须列出问题清单，逐一对标落实。”韩永军表示。

眼下，济南市正开展创建文明城市活动。为营造良好城市环境，市中区城管委动真格，勇于就城市管理中存在的问题“自曝家丑”。每次城管委办公室例会，宣传动员部都要制作PPT，既设光荣榜又设曝光台，对工作中的经验、亮点大力推广，对存在的问题实时通报、点名曝光，不留情面，让各街道办主要负责人红红脸、出出汗，主动认领责任清单，加快问题整改。

此外，宣传动员部通过新闻媒体、市中手机报、微信公众号、社区公开栏等形式，大力宣传网格化管理的内容和意义，积极争取居民群众、社会组织、驻区单位等的支持配合，动员方方面面力量参与城市管理。C “大督查”落实“大考核” 所有事项只用一张“答卷”

城市管理工作涉及很多方面，考核也多种多样。市中区城管委办公室着力在城管考核上下功夫，以期用考核指挥棒坐实“大城管”体制。

为细化城管工作、强化考评问责，区城管委办公室效能督查部发挥风向标作用，建立综合考核评价体系，对接大气污染防治、拆违拆临、杆线治理等多项重点工作，对每项工作单独考核后，再综合汇总打分，实现所有城管事项考核都用一张“考卷”。“考官”也统一集中管理，城管委组建专门巡查队伍，围绕考核事项逐一巡查。考评实行日检查、周通报、月考评、季总评制度，围绕“平、亮、绿、美、净、齐”，坚决奖前罚后。

当前，城管委办公室正强化督查督办，完善大督查机制，聚焦城管热点难点，下一步还将加快建立与督查监察相衔接的通报诫勉机制，确保标准落地，取得实效。同时，对未及时发现、解决、上报城管问题的，存在瞒报漏报、弄虚作假、不敢担当、推诿扯皮等行为的，进行督查问责，追究相关单位和人员责任。

“针对市政府城市管理考评内容，市中区城管委已将17项逐一分解，城管、市政、园林、交警等各自领回任务，对创建文明城市各项内容也已经全部分解到单位，城管委将统一督办落实，真正发挥出促进作用来。”潘建军表示。D 内外循环打通“任督二脉” 抓网格建设打牢城管基础

成立一个月以来，区城管委各项机制逐渐理顺，各项制度逐步完善，“发动机”、“润滑剂”作用明显起来。这一个月以来，作为区城管委专职副主任兼办公室主任，潘建军从每一个人员、每一个部门一点一点抓起，从规章制度的建立到工作机制的开展，再到工作经验的总结，全部一一理顺。“我们成立这个平台，不是为争取部门利益，更不是争权夺利，而是适应形势发展，切实打造一个城管问题高效处置平台。”

为加快办公室各项职能转变，韩永军在调研城管委办公室时加拨2000万元经费，用于城管委体制及平台建设，切实为各街道办、部门提供最为通畅的解决问题路径。

为实现内外“双循环”，城管委综合保障部负责全区城市综合管理工作的组织实施，在城管委内部实现与各部门各街道办的有效衔接，负责文件下发、会议筹备等，每周组织两次例会，对城管工作中遇到的问题集中商讨，共同寻找解决办法，保证工作有的放矢，并将会议纪要记录在案，打通运作“内循环”。

市城管委牢牢把握网格这个基础核心，下大力气推进网格管理，依托网格主动发现问题、解决问题，同时依靠信息技术实现长效管理，改变靠肩扛人抬、大兵团作战的突击管理模式。

随着各项工作步入常规，一个有着强大动能的城管“组织”将逐渐完善，并成为破解各项难题的最强支撑，一些棘手的城管事项也被快速化解。

（本报记者 陈加宝 见习记者 李娜 通讯员 申娜）

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