强化执纪审查工作保持反腐高压态势历城区纪委贯彻落实监督执纪工作规则

“案件涉及扶贫政策执行，事关重大，建议强化‘一案双查\’，对涉及到本案的街镇、部门严肃追究责任，严肃问责。”历城区纪委第二纪检监察室主任一上来，矛头就指向扶贫领域的问题。

“主任讲得很有道理，我们会进一步加强涉及该领域的线索规范管理。”案件监督管理室主任认真答复。

……

这是日前发生在历城区第三次信访举报问题线索交办会上的一幕。当日，在问题交办会上，来自办案一线的室主任针对问题线索各抒己见，从不同角度就线索有关情况进行分析。

截至目前，历城区纪委共接收■信访举报

279件（次）■受 理 131件■立 案 66件

这是历城区严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的规定，保持执纪审查高压态势的一个缩影。

制图/孟学荣线索管理先行

信访举报是案件线索的主要来源，对线索的收集和管理是重中之重。历城区纪委建立“十个渠道违纪线索工作机制”，有效将信、访、网、电等十个渠道线索纳入一个口进、一个口出的管理轨道。不断加大交办、督办力度，压紧压实审查主体责任，推动执纪审查工作提质增效。

对受理的问题线索，及时召开线索交办会，集体研究确定处置方式和责任主体，按照监督执纪工作规则和有关规定明确办理时限和要求。截至目前，区纪委处置线索133条，同比上升68.4%。

为积极化解矛盾，创新了“七步流程”“六个明了”和“三个延伸”等措施，将双向承诺要求落实并延伸到街镇。落实反馈机制，坚持边调查边反馈，实行信访结案“四级审核”制度，对纪检监察受理范围的来访问题，出具《不予受理告知书》，并积极协调相关职能部门，引导反映人到有关单位反映问题。

针对每一件问题线索，区纪委信访案管室实施动态管理，由专人负责，区分谈话函询、初核等处置方式，定期提醒各审查主体办理进度。对交办的问题线索，到期后由分管副书记召开主管常委、各办案主体参加的调度会，统一调度线索处置情况和存在问题，研究制定推进意见、措施。

据了解，在历城区，信息化手段也越来越多地运用到线索管理中。通过电子台账的运用，进一步强化信访举报受理和线索管理、督办功能，力保查办案件更快、更准、更精确。

力量向办案倾斜

线索收集和管理解决了“有案办”的问题，接下来就是确保“有人办”。

历城区委常委、纪委书记齐怀栋多次强调：“办案是基本职责。必须突出主业，坚持有腐必惩、有贪必反，从严治党、固本强基。”

为进一步突出主业，该区纪检监察机关将力量向办案倾斜，从强化组织体系建设入手充实办案力量。成立了3个纪检监察室、5个派驻纪检组、19个街镇纪工委全面覆盖的执纪网络。

“有人办”还不够，还得“能办案”。该区纪检监察机关深入开展能力素质、思想作风等专项教育活动，对全区纪检监察干部、特别是新任纪检监察干部进行以干代训，提升其执纪特别是办案能力。

街镇纪（工）委办案往往面临人员紧张、力量薄弱的难题。对此，历城区纪委在压实责任、强化培训的基础上，积极创新工作机制。例如，推行片区协作办案制度，在查处群众身边的不正之风和腐败问题案件时，成立10个审查组，通过分片区组建办案协作组，加强查办案件组织协调；建立交叉办案制度，提高突破案件能力。制度为办案护航

“近期，我们出台了委局部室、派驻机构、街镇三个层面的综合考核实施细则，考核不设置指标，只传递压力。”历城区纪委副书记关中秋介绍，“通过考核解决办案责任问题，让大家‘想办案\’‘办好案\’。”

虽然不设任务指标，历城区纪委监察局还是对考核方式作了科学设计。按照考核模式，主要考核项目分为纪律审查、依纪依法文明办案、指导联系单位强化纪律审查、案件协查等4项，从办案规范性、办案质量等方面全面考核。

派驻机构担子也不轻。在协助日常监督检查的党委（党组）落实好党风廉政建设的基础上，认真做好监督执纪四种形态，尤其是对第一种形态进行灵活运用，做好留痕工作。

综合考核只是一方面。另一方面，为保障和推动纪律审查工作顺利开展，历城区纪委健全纪检监察机关内部监督制约机制，加强对办案全过程监督。例如，建立定期通报办理制度，针对交办问题线索的处置情况，区纪委信访案管室针对处置时间过长、办理效率不高的有关审查主体，实行内部通报，让高标准执纪审查更具刚性。

此外，为保证案件质量，创新案件审理工作，通过举办审理业务专题培训、下发标准卷及基层案件预审等形式，不断提高审理效率和质量。坚持依纪依规审理，做好纪法衔接工作，对移送有关国家机关的案件全部做到“先处后移”。

在制度的约束和保障下，历城区纪律审查工作稳步推进。截至目前，共审结37件，处分37人，取得了良好的政治、社会、法纪效果。（本报通讯员 何颖）

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